ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № 3га-111/2022
21 октября 2022 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нурмухаметовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка: с кадастровым номером №..., площадью 891 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство розничного магазина, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, адрес.
Также административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №..., площадью 999,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 2 955 393,54 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 28 251 349,01 руб.
Вместе с тем, согласно отчетам об оценке ООО ИЦАО «Профессионал» от 22 сентября 2021 года, 27 сентября 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 135 000 руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2020 года составляет 11 613 000 руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер налоговых платежей. На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, установленном отчетами об оценке ООО ИЦАО «Профессионал» от 22 сентября 2021 года, 27 сентября 2021 года.
Административный истец ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» -ФИО2, действующая по доверенностям от 25 апреля 2022 года, 1 февраля 2022 года, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости уже установлена в размере рыночной стоимости. С результатами экспертизы не согласилась, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявила. На основании изложенного просила в удовлетворении требований административного истца отказать.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка: с кадастровым номером №..., площадью 891 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство розничного магазина, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, адрес; собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №..., площадью 999,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 октября 2021 года, 07 сентября 2021 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года».
Результаты государственной кадастровой оценки отдельных объектов недвижимости Республики Башкортостан утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года №1701 по состоянию на 01 января 2020 года.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 сентября 2021 года, 19 октября 2021 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 2 955 393,54 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 28 251 349,01 руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника объектов недвижимости, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
ФИО1 в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке ООО ИЦАО «Профессионал» от 22 сентября 2021 года, 27 сентября 2021 года, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 135 000 руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2020 года составляет 11 613 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2021 года по ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 по делу была назначена судебная экспертиза о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности отчетов об оценке ООО ИЦАО «Профессионал» от 22 сентября 2021 года, 27 сентября 2021 года.
Проведение данной экспертизы было поручено ООО «Технологии оценки и экспертизы».
Согласно заключению эксперта ООО «Технологии оценки и экспертизы» ФИО4 №22-01/03 от 14 марта 2022 года, отчеты об оценке №0209-21/2 от 22 сентября 2021 года, №0209-21/3 от 27 сентября 2021 года, выполненные ООО ИЦАО «Профессионал», не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки ФСО №1, №2, №3, №7, результаты итоговой рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., объекта недвижимости с кадастровым номером №... на дату оценки признаны недостоверными.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 84 КАС РФ, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости не является доказанной, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Экспертная организация «Объект».
Согласно заключению эксперта ООО Экспертная организация «Объект» ФИО5 №30/09-И-2022 от 30 сентября 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 837 000 руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2020 года составила 12 458 000 руб.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Как следует из заключения экспертизы, рыночная стоимость объектов недвижимости была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами.
В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, объект-аналог это объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
Пунктом 13 ФСО №1 предусмотрено, что сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.
В пункте 20 ФСО № 7 указано, что рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Согласно пункту 22 ФСО № 7, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:
а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений;
б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;
в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.
Оценивая заключение экспертизы, выполненной экспертом ООО Экспертная организация «Объект» ФИО5, суд приходит к выводу о том, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника, являющегося плательщиком налоговых платежей, размер которых определяется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО Экспертная организация «Объект» ФИО5 №30/09-И-2022 от 30 сентября 2022 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 22 октября 2021 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 891 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство розничного магазина, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 837 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №..., площадью 999,4 кв.м., назначение: нежилое, наименование: универсальный магазин, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года, в размере 12 458 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова