Дело № 2а-62/2025

УИД 09RS0006-01-2024-000559-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года ст.Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Узденовой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Федьковой О.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «магазин» незаконным и обязании выдать разрешение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На основании разрешения на строительство от 29 апреля 2014 года, выданного администрацией Преградненского сельского поселения, построил магазин площадью 197,0 кв.м. Срок для строительства объекта был установлен в 1 год, то есть до 29 апреля 2015 года. В установленный срок достроить магазин истец не успел, хотя построил объект в соответствии с проектом, утвержденным архитектурным отделом, и обратился в администрацию для получения разрешения только 14 января 2024 года, в связи с чем выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию ответчик отказывается.

Просит признать решение администрации Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от 27.11.2024 года № незаконным, обязать ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «магазин», расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец полагает, что действия администрации Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики по не выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «магазин», расположенного по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку, он построил магазин в соответствии с проектом, который был утвержден архитектором района, каких либо нарушений строительных норм не выявлено, хотя в установленный срок не успел его достроить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика – администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (статья 219 ГК РФ) установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества согласно положениям ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 13 мая 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требуется представить документы, подтверждающие факт его создания. Заявителю надлежит представить документы, подтверждающие право на земельный участок, разрешение на строительство, документы, подтверждающие надлежащее введение объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Как установлено статьей 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3-6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 4 февраля 2016 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

29.04.2014 года администрацией Преградненского сельского поселения ФИО1 было выдано разрешение № на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

В техническом плане, составленном 20 марта 2024 года филиалом ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкеской Республике, отражена схема расположения здания магазина на земельном участке (л.д. 15-28).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец начал строительство в предусмотренном законом порядке: при наличии отведенного для этих целей земельного участка с получением разрешения на строительство. Однако, административный истец в предусмотренный разрешением на строительство срок не завершил строительство спорного имущества и ему отказали в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Между тем, то, что в предусмотренный разрешением на строительство срок административный истец не успел достроить магазин вследствие сложившихся жизненных обстоятельств, не может являться самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, часть 3 ст. 55 ГрК РФ содержит перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией), схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта и т.д. Кроме того, Правительством РФ могут устанавливаться, помимо предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (ч. 4 ст. 55 ГрК РФ).

Согласно ч.6. ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании земельный участок, который принадлежит ФИО1 на праве собственности, был приобретен под строительство магазина и именно на эти цели ему выдано разрешение, согласно которому он построил магазин в соответствии с проектом, который был утвержден архитектором района, каких либо нарушений строительных норм не выявлено.

Невозможность закончить строительство объекта в установленный срок обусловлена ухудшением здоровья ФИО1, у которого после выдачи разрешения на строительство магазина были выявлены заболевания, связанные с грыжей диска в пояснично-крестцовом отделе позвоночника и заболевания сердечно-сосудистого характера, по поводу которых ФИО1 были проведены операции, он перенес инфаркт миокарда.

По указанным причинам личное участие ФИО1 в строительстве магазина в связи с состоянием здоровья было невозможно, кроме того, со слов ФИО1, все имеющиеся денежные средства были направлены на лечение, что не позволило закончить строительство объекта в установленный срок.

Указанные доводы ФИО1 подтверждаются представленными медицинскими документами.

В связи с изложенным решение администрации Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от 27.11.2024 № суд считает незаконным и, следовательно, административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать решение администрации Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от 27.11.2024 № незаконным.

Обязать администрацию Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «магазин», расположенного по адресу: <адрес> ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Судья

Урупского районного суда Узденова И.Б.