Решение по делу № 3А-173/2025 от 30.05.2025

Дело №3а-173/2025

УИД 78OS0000-01-2025-000437-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации Региональной благотворительной организации «ИМЕНА «+», исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Региональная благотворительная общественная организация «ИМЕНА «+» создана 4 физическими лицами, гражданами Российской Федерации, согласно протоколу Общего собрания от 8 февраля 1999 года; зарегистрирована за №...-ЮР; сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 11 февраля 2003 года с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037858022828 (ведомственный регистрационный №...). Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания 22 апреля 2010 года, протокол от 22 апреля 2010 года № 7. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 195426, г. Санкт-Петербург, <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – ФИО1, директор. В материалах учетного дела организации имеются данные об адресе электронной почты, а также о номере телефона ФИО1, номере телефона заместителя директора ФИО2

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Региональной благотворительной организации «ИМЕНА «+», исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Главным управлением на основании плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2024 год, утвержденного приказом Главного управления от 26 октября 2023 года №..., и в соответствии с распоряжением Главного управления от 3 октября 2024 года №...-р в период с 2 ноября 2024 года по 29 ноября 2024 года проведена плановая документарная проверка организации (за период с 2 ноября 2024 года по 1 ноября 2024 года), по результатам которой составлен акт проверки от 29 ноября 2024 года №..., оригинал которого вручен нарочно 3 декабря 2024 года представителю организации по доверенности ФИО2, о чем на документе имеется соответствующая отметка.

В ходе проверки в деятельности Организации выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации, а также факты несоблюдения положений Устава:

- в нарушение части 4 статьи 30 Закона об общественных объединениях, пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отдельные положения Устава Организации противоречат действующему законодательству Российской Федерации;

- организация не внесла в ЕГРЮЛ сведения о своем полном наименовании на английском языке, информация о котором содержится в Уставе (в нарушение части 2 статьи 29 Закона об общественных объединениях, пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);

- организация использует символику – стилизованный рисунок, описание которой в Уставе отсутствует в нарушение части 3 статьи 20 Закона об общественных объединениях;

- организацией не надлежаще исполнялась обязанность по представлению ежегодной отчетности некоммерческих организаций – отчеты по форме ОН0003 за 2021-2023 гг. не представлены; сообщение о продолжении деятельности за 2023 год не представлено, за 2021-2022 гг. не содержат необходимую информацию, установленную законом (нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»;

- отчеты по статье 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за 2021-2023 гг. не представлены в Главное управление (нарушение пунктов 2, 3 статьи 19 указанного закона;

- ежегодные отчеты об использовании имущества организации за 2021-2023 гг. организацией не опубликовывались, не обеспечивалась доступность ознакомления с такими отчетами (нарушение абзаца 3 часть 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях);

- при осуществлении деятельности организацией, являющейся региональной и действующей на территории Санкт-Петербурга, нарушался принцип территориальности деятельности общественных организаций (нарушение статьи 14 Закона об общественных объединениях), а именно фактически деятельность осуществлялась на территории Санкт-Петербурга, а также Ленинградской области и Северо-Западного региона РФ;

- в нарушение положений статьи 6 Закона об общественных объединениях надлежащий учет членов организации в целях соблюдения положений о равенстве прав членов организации избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы, не осуществлялся, не соблюдались положения Устава о порядке приема/выбытия членов Организации;

- сделки, имеющие признаки сделок с заинтересованностью, влекущие за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (сделки директора ФИО1), заключались с нарушением установленного для них порядка, требующего предварительного (до их совершения) одобрения органом управления некоммерческой организации (нарушение статьи 27 Закона о некоммерческих организациях); в нарушение положений пункта 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, такие сделки заключались ФИО1 от имени двух сторон.

- высший орган организации не принимал решения о размере и порядке уплаты членских взносов, в то время как их уплата предусмотрена Уставом (нарушение пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

- организацией нарушались (не соблюдались) положения своего Устава о периодичности заседаний органов управления, переизбрании органов управления в связи с истечением срока их полномочий; органами управления в соответствии с их компетенцией не принимались решения, без которых деятельность организации невозможна или затруднена; проверки Ревизором не проводились.

О проведении проверки организация извещалась в установленном порядке: 4 октября 2024 года по указанному в ЕГРЮЛ адресу заказным почтовым отправлением направлено уведомление о проведении проверки с копией распоряжения; указанные документы продублированы также 2 ноября 2024 года на электронную почту организации; почтовое отправление организацией не получено, возвращено в Главное управление «из-за истечения срока хранения».

В ходе проверки ФИО1 письменно подтвердила, что финансирование у организации отсутствует более 3 лет, в связи с чем финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.

Запрашиваемые документы представлены частично, в качестве причины отсутствия иных документов указана их утрата в результате затопления 9 января 2024 года помещения (квартиры), являющегося местом нахождения руководящего органа организации (Санкт-Петербург, <адрес>), представлена копия акта осмотра косметической отделки <адрес> от 09.01.2024, составленного ООО «Управляющая Компания «Пороховые».

Вместе с тем, указанный акт не содержит сведения об утрате (повреждении до степени невозможности прочтения) документов, иные доказательства утраты документов не представлены.

О неосуществлении организацией деятельности свидетельствует также информация, полученная Главным управлением в ходе проверки в порядке межведомственного взаимодействия от органов государственной власти, по запросам в иные органы и организации, по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Так, по информации Северо-Западного банка ПАО СБЕРБАНК, счет №... закрыт 9 ноября 2021 года; счет №... закрыт 19 марта 2024 года, движение денежных средств по счету после 31 декабря 2021 года не осуществлялось.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу сообщила, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в проверяемом периоде сдана с нулевыми показателями.

По сведениям Управления Федеральной службы, государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области последние статистические формы № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» и № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» представлены организацией за 2021 год; форма № 1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» - за 2022 год.

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга уведомления от организации о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий не получал; организация не выступала в качестве организатора публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга.

Последние проводимые организацией мероприятия, информация о которых содержится на сайте организации в сети Интернет, датированы декабрем 2021 года.

Поскольку в период с 01.01.2022 по 01.11.2024 деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществлялась, денежные средства в организацию не поступали и не расходовались ею, имущество не приобреталось и не отчуждалось, сделать вывод о соответствии деятельности организации в указанном периоде, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, ее уставным целям не представилось возможным.

По результатам проверки Главным управлением 5 декабря 2024 организации вынесено Предупреждение №... (далее - Предупреждение), обязывающее устранить выявленные нарушения в срок по 28 февраля 2025 года, которое вручено представителю организации нарочно 9 декабря 2024 года, о чем на документе имеется соответствующая отметка.

Предупреждение организацией не исполнено (нарушения законодательства не устранены), в установленном законом порядке не обжаловано.

В Главное управление 26 февраля 2025 года (вх. №...) от директора организации ФИО1 поступило письмо о том, что в связи с неосуществлением организацией деятельности в течение более трех лет, а также невозможностью исполнить вынесенное в ее адрес предупреждение и устранить нарушения законодательства, она не возражает против ликвидации организации.

Поскольку организация игнорирует выявленные в ходе проверки нарушения и не намерена приводить Устав в соответствие с действующим законодательством, инициировать внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ, оформлять необходимые документы, регламентирующие и фиксирующие деятельность органов управления, то эти нарушения следует признать неустранимыми законными способами и по этому признаку грубыми, в связи с чем Главное Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении указал на рассмотрение дела в их отсутствие.

Административный ответчик Региональная благотворительная общественная организация «ИМЕНА «+» в судебное заседание не явился. Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ местом нахождения административного ответчика является адрес: 195426, <адрес>. По указанному адресу судом направлено судебное извещение, которое вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие указанного лица.

Также информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (статья 1).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация (статья 7).

В силу ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Абзацем 4 ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения (ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» обязывает Общественное объединение информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно п. 3.1. ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64) разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Так, с требованием о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения, согласно разъяснениям, указанными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64, вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации.

Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 3 октября 2024 года №...-р в отношении Региональной благотворительной общественной организации «ИМЕНА «+» проведена плановая документарная проверка за период с 2 ноября 2021 года по 1 ноября 2024 года.

По результатам проверки составлен акт проверки от 29 ноября 2024 года №..., в котором отражены следующие выявленные нарушения общественной организацией норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и положений Устава:

В нарушение части 4 статьи 30 Закона об общественных объединениях, пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отдельные положения Устава Организации противоречат действующему законодательству Российской Федерации, а именно:

- цели, указанные в пунктах 2.3, 2.4, 2.7 Устава, не соответствуют целям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;

- Устав не содержит перечня видов деятельности организации, в том числе виды предпринимательской деятельности;

- пункт 5 Устава не соответствует части 2 статьи 19 Закона об общественных объединениях, поскольку не содержит указания на то, что лица, указанные в данной статье должны законно находиться в Российской Федерации;

- в нарушение части 4 статьи 14 Закона об общественных объединениях, пункта 1.1 Устава, пунктом 3.12 Устава предусмотрена возможность создания организацией филиалов и открытия представительств на территории РФ, а также пунктом 11.1 Устава предусмотрено осуществление международной благотворительной деятельности, то есть с нарушением принципа территориальности;

В нарушение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, положений пункта 2 статьи 10 Закона о благотворительной деятельности:

- в Уставе не определена периодичность заседаний постоянно действующего руководящего органа – Совета,

- к исключительной компетенции высшего органа управления организации - Общего собрания (пункт 6 Устава) не отнесены следующие вопросы: определение порядка и приема в состав участников, членов некоммерческой организации и исключения из состава ее участников, членов; назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждение ликвидационного баланса; создание других юридических лиц; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора организации; утверждение благотворительных программ; утверждение годового плана и бюджета;

- к компетенции Совета отнесен вопросы, являющиеся вопросами исключительной компетенции высшего органа управления организации - Общего собрания (пункты 7.1. 7.5 Устава): избрание Контрольно-ревизионного органа, прекращение его полномочий; установление членских взносов и периодичности их уплаты;

- пунктами 12.1 - 12.3 Устава установлена возможность внесения в Устав дополнений, в то время как законодательством предусмотрено изменение устава.

В нарушение пункта 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 8 Закона об общественных объединениях пункт 8 Устава об исполнительном органе организации - Директоре - не определяет его правовой статус как единоличного исполнительного органа;

В нарушение пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не соблюдена установленная по отношению к составу коллегиального органа управления организацией пропорция 1:4 (пункты 7,8 Устава).

Организацией не соблюдались следующие положения законодательства Российской Федерации:

- организация не внесла в ЕГРЮЛ сведения о своем полном наименовании на английском языке, информация о котором содержится в Уставе (в нарушение части 2 статьи 29 Закона об общественных объединениях, пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);

- организацией не надлежаще исполнялась обязанность по представлению ежегодной отчетности некоммерческих организаций – отчеты по форме ОН00<дата>-2023 гг. не представлены; сообщение о продолжении деятельности за 2023 год не представлено, за 2021-2022 гг. не содержат необходимую информацию, установленную законом (нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, приказа Минюста России от 30.09.2021 №... «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»;

Указанные нарушения явились основанием для вынесения в адрес организации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предупреждения от 5 декабря 2024 года №... с установлением срока для устранения нарушений по 28 февраля 2025 года.

Как следует из представленных административным истцом материалов, предупреждение получено лично 9 декабря 2024 года представителем организации ФИО2

26 февраля 2025 года от директора организации ФИО1 поступило письмо о невозможности устранения нарушений в связи с неведением хозяйственной деятельности более трех лет, письмо содержит согласие на ликвидацию организации.

Таким образом, обстоятельства невыполнения предупреждения в установленные сроки административным ответчиком подтверждаются ответом директором ФИО1 о невозможности устранения нарушений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении организацией требований ч. 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), статей 6, 14, 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, Региональной благотворительной общественной организацией «ИМЕНА «+» не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

Установленные судом обстоятельства непредоставления административным ответчиком обязательных сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об общественных объединениях», с учетом систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, выявленных нарушений, является основанием для ликвидации указанной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную благотворительную общественную организацию «ИМЕНА «+», основной государственный регистрационный №..., ведомственный регистрационный №..., исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Н.А.Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.