УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредствам видеоконференц-связи административного истца Ч, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Г, действующей на основании доверенностей от 10 января 2022 г. Номер изъят и от 3 декабря 2019 г. Номер изъят, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда административное дело № 3а-965/2022 по административному исковому заявлению Ч к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ :
в обоснование административных исковых требований Ч указал, что 22.04.2021 он обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 в удовлетворении указанных выше административных исковых требований Ч отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 оставлено без изменения.
Ч указывает, что срок судопроизводства по его административному делу, который составил 9 месяцев 5 дней со дня принятия его административного искового заявления к производству Куйбышевского районного суда г. Иркутска до дня вынесения апелляционного определения от 27.01.2022, считает неразумным нарушающим его право на судопроизводство в разумный срок.
Указывает, что длительный срок рассмотрения дела обусловлен несвоевременным направлением ему Куйбышевским районным судом г. Иркутска процессуальных документов, а также безосновательные отложения рассмотрения дела судом первой инстанции.
Административный истец просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 50 000,00 руб.
В судебном заседание административный истец Ч участвует с использованием систем видеоконференц-связи междуФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области Г, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования Ч не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований Ч отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного делаНомер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Ч по приведенным ниже основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 КАС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.
В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).
Согласно пункту 49, 55 Постановления Пленума № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Из материалов административного дела Номер изъят судом установлено, что 18.05.2021 в Куйбышевский районный судг. Иркутска поступило административное исковое заявление Ч о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей (том 1 л.д. 7).
21.05.2021 определением судьи Куйбышевского районного судаг. Иркутска административное исковое заявление Ч принято к производству суда (том 1 л.д. 2).
21.05.2021 определением судьи Куйбышевского районного судаг. Иркутска о подготовке дела к судебному разбирательству, произведена подготовка дела, назначена беседа на 16.06.2021, судебное заседание назначено на 22.06.2021 (том 1 л.д. 3).
21.05.2021 определением судьи Куйбышевского районного судаг. Иркутска направлен запрос в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 18).
08.06.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 16.06.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 20).
16.06.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска дело назначено к слушанию на 22.06.2021 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором Ч отбывает наказание (том 1 л.д. 49).
22.06.2021 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 16.07.2021 по причине технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания путем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 50).
25.06.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 16.07.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 52).
07.07.2021 Ч получено извещение о рассмотрения дела на 16.07.2021 в помещении суда (том 1 л.д. 59).
16.07.2021 согласно протоколу судебного заседания, в судебном заседании объявлен перерыв до 29.07.2021 в связи с удовлетворением ходатайства административного ответчика о направлении судебного запроса (том 1 л.д. 96).
19.07.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлен запрос в ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 64).
29.07.2021 оглашена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении административных исковых требований Ч отказано (том 1 л.д. 106).
13.08.2021 Ч составлено и направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление с просьбой выдать мотивированное решение суда от 29.07.2021, протоколы судебных заседаний, копию административного иска (том 1 л.д. 124).
08.10.2021 Ч получено мотивированное решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 (том 1 л.д. 133).
08.11.2021 Ч через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд направлена апелляционная жалоба (том 1 л.д. 135).
25.11.2021 административным истцом получено извещение о принесении апелляционной жалобы (том 1 л.д. 148).
08.12.2021 административное дело Номер изъят с апелляционной жалобой поступило в Иркутский областной суд (том 1 л.д. 150).
Определением судьи Иркутского областного суда от 13.12.2021 апелляционная жалоба Ч на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска принята к производству на 27.01.2022 (том 1 л.д. 152).
Иркутским областным судом направлено извещение от 13.12.2021 о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы на 27.01.2022 (том 1 л.д. 157).
27.01.2022 Апелляционным определением Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска по делу оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Ч – без удовлетворения (том 1 л.д. 173).
31.03.2022 административное дело поступило после апелляционного рассмотрения в Куйбышевский районный суд г. Иркутска (том 1 л.д. 186).
05.05.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила кассационная жалоба Ч на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 (том 1 л.д. 198).
12.05.2022 административное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (том 1 л.д. 197).
23.05.2022 дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (штамп на обложке дела).
24.05.2022 кассационная жалоба Ч передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (том 1 л.д. 196).
Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2022 кассационная жалоба Ч на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 принята к производству (том 1 л.д. 203).
Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлено извещение от 31.05.2022 о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы на 06.07.2022 (том 1 л.д. 204).
Определением Судебной коллеги по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2022 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 оставлено без изменения, а кассационная жалоба Ч – без удовлетворения (том 1 л.д. 223).
Сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2022 административное дело Номер изъят направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска (том 1 л.д. 234).
В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения кассационного определения судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2022.
Административный иск подан Ч 24.06.2022 (отметка на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом срока.
Анализ материалов административного дела показал, что при рассмотрении административного дела Номер изъят право Ч на судопроизводство в разумный срок по этому административному делу в суде первой, апелляционной, кассационной инстанциях на момент рассмотрения настоящего административного дела не нарушен, с учетом правовой и фактической сложности дела, действия судов по рассмотрению административного дела являлись эффективными и достаточными для правильного и своевременного рассмотрения дела, поведение административного истца не препятствовало своевременному рассмотрению указанного выше административного дела.
Из материалов административного дела следует, что в общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят включаются следующие периоды:
- период с 18.05.2021 (дата поступления административного иска в Куйбышевский районный суд г. Иркутска) по 27.01.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда) - 8 месяцев 9 дней;
- период с 27.05.2022 (дата принятия кассационной жалобы к рассмотрению Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) по 06.07.2022 (дата вынесения кассационного определения) – 1 месяц 9 дней.
Итого: 9 месяцев 18 дней (8 месяцев 9 дней + 1 месяц 9 дней).
Данный срок суд находит разумным, не нарушающим право административного истца на рассмотрение административного дела в разумный срок:
Период с 28.01.2022 по 23.05.2022 в общий срок судопроизводства по делу, учитывая положения абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11, не включается.
Срок рассмотрения административного дела Куйбышевским районным судом г. Иркутска с момента поступления административного иска в суд (18.05.2022) до вынесения решения суда (29.07.2021) составил 2 месяца 11 дней.
Однако, учитывая нахождение административного истца в другом регионе, необходимость организации проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи, назначении по делу судебных заседаний, объявление перерыва в судебном заседании с целью направления судебного запроса, превышение срока рассмотрения дела, установленного ст. 141 КАС РФ, на 11 дней не свидетельствует о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства судом первой инстанции.
При этом в указанный период времени было назначено 3 судебных заседания: 22.06.2021 (отложено по причине технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания путем видеоконференц-связи), 16.07.2021 (отложено в связи с удовлетворением ходатайства административного ответчика о направлении судебного запроса), 29.07.2021 (вынесено решение).
Таким образом, отложения судебных заседаний были обоснованы и имели место в случаях, предусмотренных законом, при наличии к тому оснований.
В соответствии с ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
Срок рассмотрения апелляционной жалобы с 08.12.2021 (с момента поступления апелляционной жалобой в Иркутский областной суд) до 27.01.2022 (вынесено апелляционное определение Иркутского областного суда) составил 1 месяц 19 дней, что не превышает срок, установленный ст. 305 КАС РФ.
Рассмотрение Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы Ч на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 осуществлено в сроки, предусмотренные ст. 327 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что длительность судопроизводства по административному делу Номер изъят после его рассмотрения по существу судом первой инстанции была обусловлена реализацией лицами, участвующими в деле их процессуальных прав, а именно права на подачу апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, что порождало соответствующие процессуальные обязанности суда (выполнение требований ст. 302 КАС РФ, направление дела в суд кассационной инстанции), что неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по административному делу.
Общий срок рассмотрения административного дела Ч Номер изъят в суде первой и апелляционных инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутский областным судом составил 8 месяцев 9 дней.
Анализ материалов административного дела показал, что при рассмотрении административного дела Номер изъят право Ч на судопроизводство в разумный срок по данному делу в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях не нарушен, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, действия судов по рассмотрению административного дела являлись эффективными и достаточными для правильного и своевременного рассмотрения дела, исходя из чего суд приходит к выводу о том, что право Ч на судопроизводство в разумный срок по административному делу Номер изъят не нарушено, в связи, с чем в удовлетворении его административных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ч к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята