К делу № 2а-4010/2023
УИД 23RS0040-01-2023-003171-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» мая 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
помощника судьи Канаева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ – ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео», заинтересованное лицо Редакция СМИ – журнала «ГеоИнжиниринг» о признании регистрации СМИ недействительной.
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Первомайский районный суд г.Краснодара с административным иском к Учредителю СМИ – ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео» о признании регистрации СМИ недействительной.
В обоснование заявленного требования указано, что заявителем в ходе проверки было установлено, что журнал «ГеоИнжиниринг» не выходит в свет более одного года. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ - журнала «ГеоИнжиниринг» (свидетельство о регистрации СМИ от 31 мая 2006г. серия ПИ №ФС77-24555).
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО(исх. от 17.04.2023 № 09-05-0600/889) поступило письмо об отсутствии осуществления деятельности СМИ журнала «ГеоИнжиниринг» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77 - 24555 от 31.05.2006) более одного года.
По данному факту Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 02.03.2023 № 4695-08/23), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 02.03.2023 № 4698-08/23), МУК ЦБС г. Краснодара (исх. от 03.03.2023 № 4743-08/23) о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 2022-2023 г.г.
В соответствии с ответами обязательные экземпляры СМИ журнала «ГеоИнжиниринг», учредителем которого является ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео» (ОГРН <***>), в вышеуказанные организации не направлялись (исх. от 17.03.2023 №-28-10-348Ж/23, исх. от 16.03.2023 № РКН347-2023, исх. от 10.03.2023 № 128-1-02-079-16160, исх. от 15.03.2023 № 212).
Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ – ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео», заинтересованное лицо Редакция СМИ – журнала «ГеоИнжиниринг» о признании регистрации СМИ недействительной подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ – ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео», заинтересованное лицо Редакция СМИ – журнала «ГеоИнжиниринг» о признании регистрации СМИ недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «ГеоИнжиниринг» (свидетельство о регистрации СМИ от 31 мая 2006г. серия ПИ №ФС77-24555).
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья Е.Г. Игорцева