Судья Абдуллин И.И. УИД 16RS0035-01-2023-000647-89

дело в суде первой инстанции № 2а-683/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13118/2023

учет № 182а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,

с участием прокурора ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 1 июня 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Азнакаевскому району к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года и решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2022 года ФИО4, <дата> года рождения, административные ограничения в виде:

-обязательной явки в орган внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительно один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц;

-запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив с целью приобретения и употребления спиртных напитков.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО3 полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Азнакаевскому району (далее – ОМВД России по Азнакаевскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении ему дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что административный ответчик, будучи лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с этим административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительно один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив с целью приобретения и употребления спиртных напитков.

1 июня 2023 года судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 выражает свое несогласие с решением суда, просит судебный акт отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Азнакаевской городской прокуратуры просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель административного истца ОМВД России по Азнакаевскому району, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее–Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года в отношении ФИО4 установлены административный надзор и административные ограничения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.7-8).

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2022 года ФИО4 установлены дополнительные административные ограничения (л.д.9-10).

При этом, после установления дополнительных административных ограничений ФИО4 вновь совершил административные правонарушения за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 8 июня 2022 года по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, вступило в законную силу 21 июня 2022 года (л.д.13-14);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 8 июня 2022 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, вступило в законную силу 21 июня 2022 года (л.д.15-16);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 26 июля 2022 года по статье <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток, вступило в законную силу 6 августа 2022 года (л.д.17);

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Азнакаевскому району от 13 октября 2022 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, вступило в законную силу 24 октября 2022 года (л.д.18);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, вступило в законную силу 7 марта 2023 года (л.д.19-20).

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений, которые ФИО4 не обжаловались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный ответчик более 2 раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления, в связи с чем имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из пункта 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, учитывая, что в период действия административного надзора ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно принял решение об удовлетворении административных исковых требований.

Несогласие административного ответчика с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного акта в апелляционном порядке. Кроме того, апелляционная жалоба ФИО4 не содержит доводов и оснований, которые могли бы опровергнуть выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 1 июня 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 августа 2023 года.