Дело -- – 1618 / 2023 УИД: 28RS0---37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года --

Свободненский городской суд --

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации -- о признании права собственности на гараж, площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., расположенный в квартале -- --, в районе -- --, инвентарный --, реестровый --,

установил:

-- ФИО7 обратилась в суд, указав следующее.

-- она вступила в брак с ФИО3 и проживала с ним до момента его смерти --.

-- решением исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов утверждена схема застройки гаражами индивидуального автомототранспорта в квартале -- для жильцов домов по --, и ----, в связи со сносом существующих сараев и деревянных кладовых.

Они с супругом не были в данном списке, но в 1995 году своими силами построили гараж площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., в ряду гаражей, на выделенном месте, и с момента постройки постоянно пользовались им.

Право собственности на гараж в установленном законом порядке не регистрировали, но никто и никогда не высказывал им претензий, что гараж они построили незаконно, и не требовали снести его.

-- её муж умер. Она единственный наследник по закону, унаследовавший все принадлежащее супругу имущество. Гараж в наследственное имущество не вошел, т.к. на него не было оформлено право собственности.

Она ранее обращалась в суд за признанием права собственности на гараж в порядке наследования после смерти мужа.

-- решением Свободненского городского суда (дело -- г.) в удовлетворении иска отказано, т.к. гараж является самовольной постройкой. Её супруг не являлся жителем домов, указанных в решении исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов от -- об утверждении схемы застройки гаражами индивидуального автомототранспорта в квартале -- для жильцов домов по --, и --, --, в связи со сносом существующих сараев и деревянных кладовых. Но при этом он являлся председателем гаражного кооператива и построил себе гараж в том же месте.

Решение суда вступило в законную силу. Обстоятельства, установленные им, не подлежат доказыванию вновь и имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска.

-- она обратилась в Свободненский городской суд -- суд с иском об установлении факта давностного владения гаражом, признании за ней права собственности на гараж, расположенный в квартале -- --, в районе -- --, инвентарный --, реестровый --.

-- уточнила заявленные требования. На момент рассмотрения дела просит суд:

признать за ней право собственности на самовольную постройку - гараж, площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., расположенный в квартале -- --, в районе -- --, инвентарный --, реестровый --.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. На иске настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Свободного – не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на иск указал следующее. Спорный гараж возведён в гаражном кооперативе в квартале -- в районе -- по -- --. Гаражный кооператив строился силами и средствами участников. Документов о предоставлении земельного участка и выдаче разрешения на строительство у истца нет.

Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- -- § 2 утверждена схема застройки гаражами индивидуального автомототранспорта в квартале 458 для жильцов домов по --, 12 --, 39 со сносом существующих сараев, деревянных кладовых. Сведений о местожительстве ФИО8 в указанных домах нет.

Доказательств о выдаче разрешения ФИО3 или ФИО7 на строительство спорного гаража, а также предоставления земельного участка для его строительства, нет.

Спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Просил отказать в удовлетворении требований истца об установлении факта давностного владения гаражом, признании права собственности на гараж, расположенный в квартале -- --, в районе -- по пер. Театральный, инвентарный --, реестровый --.

На уточненные требования истца о признании за ним права собственности на гараж, как на самовольную постройку – отзыв в суд не направил, против удовлетворения данных требований не возразил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В данном случае, как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Свободненского городского суда -- от -- (дело --), спорный гараж возведён в 1995 году в гаражном кооперативе, расположенном в квартале -- в районе -- -- --. Гаражный кооператив строился силами и средствами участников. Документов о предоставлении земельного участка и выдаче разрешения на строительство у ФИО7 или её мужа ФИО3 не имеется.

Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- -- § 2 утверждена схема застройки гаражами индивидуального автомототранспорта в квартале 458 для жильцов домов по -- сносом существующих сараев, деревянных кладовых.

Из указанного решения следует, что земельные участки в квартале -- предоставлялись жильцам домов по -- для застройки гаражами. Сведений о местожительстве ФИО8 в указанных домах нет.

Доказательств о выдаче разрешения ФИО7 или её супругу ФИО3 на строительство спорного гаража, а также предоставления земельного участка для его строительства, не имеется.

Решением Свободненского городского суда -- от -- (дело --) установлено, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Земельный участок под спорным объектом ФИО7 или её супругу ФИО3 для строительства гаража не предоставлялся.

Истец, уточнив требования, просит суд признать за ней право собственности на гараж, как на самовольную постройку.

Из заключения --, составленного -- экспертом ООО «Независимая экспертиза» ФИО4 следует, что спорный гараж находится в ряду гаражей, что подтверждается ситуационной схемой расположения гаража, выкопировкой из технического паспорта, составленного на --. Гараж является объектом капитального строительства. По своим размерам гараж может быть использован для любого типа автомобилей, кроме микроавтобусов. Разрушения отдельных несущих строительных конструкций и их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, оснований сооружения и геологических массивов прилегающих территорий не выявлено. При использовании гаража не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Требования строительных правил и норм в ходе строительства гаража соблюдены.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ норма, действующая именно на этот период.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Положениями ст. ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

При этом, в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя приобретается этим лицом, только если данная вещь изготовлена и создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь исходит из двух юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с Земельный кодексом РСФСР от --.№ 1103-1, в редакции действовавшей на момент предоставления земельного участка и строительства спорного гаража - 1996 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст.80).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии со ст. 3.7. федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Истец ФИО7 является вдовой ФИО5, умершего -- и его единственным наследником по закону. Данные обстоятельства установлены судом из представленной копии свидетельства о браке серии Н-УЗ --, выданного ЗАГС -- --, свидетельства о смерти ФИО3, -- года рождения, серии 1-ТО --, сведений отдела ЗАГС по -- и -- Управления ЗАГС по -- от --, копии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО7 -- нотариусом ФИО6 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, истец приняла после смерти супруга его долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу --.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми, актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В пункте 12 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса РФ, утвержденного Информационным письмом Президиума ВАС от 09.12.2010 г. № 143 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, истец, уточнив требования, просит суд признать за ней право собственности на гараж, как на самовольную постройку, указывая на то, что гараж был построен в 1995 году, и она пользуется им с момента постройки до настоящего времени, и никто и никогда не ставил вопрос о сносе гаража.

Несмотря на то, что истец не представила документов о наличии у неё или у супруга ФИО3 права на земельный участок, на котором возведен гараж, допускающих строительство на нем данного объекта; она представила документы, что гараж находится в ряду гаражей, построен в 1995 году, соответствует установленным требованиям, и что сохранение гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО7 к Администрации -- о признании за ней права собственности на самовольную постройку – гараж площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., расположенный в квартале -- --, в районе -- по --, инвентарный --, реестровый --.

С момента вступления настоящего решения суда в законную силу, признать за ФИО7, -- года рождения, уроженкой --, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан -- Свободненским ГОВД --, код подразделения --

право собственности на самовольную постройку – гараж площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., 1995 года постройки, расположенный в квартале -- --, в районе -- --, инвентарный --, реестровый --.

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- права собственности за ФИО7, -- года рождения, уроженкой --, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан -- Свободненским ГОВД --, код подразделения --

права собственности на гараж площадью по наружному обмеру 25,9 кв.м., 1995 года постройки, расположенный в квартале -- --, в районе -- по --, инвентарный --, реестровый --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2023 года

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина