№ 2-316(2)/2022
64RS0028-02-2022-000496-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Протопопова А.В.,
при секретаре судебного заседания Недовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии <Номер> <Номер>, выданного 15.12.1994 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ивантеевского района ему принадлежит 1/518 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 27,15 га, из них 21,38 га пашни и 5,77 га пастбищ, расположенный по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, колхоз им. Карла Маркса. Впоследствии он выделил земельный участок (пашни) с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, <Адрес> (за лесополосой), при этом долю пастбищ он не выделял. Поскольку при выделе земельного участка (пашни) запись о регистрации права собственности на земельный участок погашена, истец просит признать за ним право общей долевой собственности на 1/518 долю земельного участка (пастбища) площадью 5,77 га сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, колхоз им. Карла Маркса, с кадастровым номером <Номер>.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от представителя ФИО3 поступило заявление о признании исковых требований, где указано, что последствия признания иска разъяснены и понятны, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).
На основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы получили право на приватизацию земель, а все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении и не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Допускалось объединение земельного и имущественных паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.
Согласно п. 3, 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ (в редакции Федерального закона № 86-ФЗ от 30.06.2003) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Из содержания ст. 34 ЗК РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Как следует из содержания п. 1 ст. 15 ЗК РФ (в редакции Федерального закона № 86-ФЗ от 30.06.2003) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В силу положения п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 113-ФЗ) участник долевой собственности вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду. Для выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения участник долевой собственности обязан известить о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности в случаях, установленных настоящей статьей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании постановления администрации Ивантеевского района Саратовской области № 453 от 03.11.1993 за колхозом им. Карла Маркса закреплен земельный участок общей площадью 15 205 га, из них в коллективно-совместную собственность 14 581 га (пашни – 11 707 га, пастбища – 2 874 га) (л.д. 13).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлением администрации Ивантеевского района Саратовской области № 453 от 03.11.1993 комитетом по земельным ресурсам Ивантеевского района ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии <Номер> <Номер> от 15.12.1994, согласно которому ФИО1 принадлежит в праве общей долевой собственности земельный участок общей площадью 27,15 га, из них пашни – 21,38 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, колхоз им. Карла Маркса (л.д. 10-11).
Постановлениями администрации объединенного муниципального образования Ивантеевского района Саратовской области № 344 от 04.12.1999 «Об утверждении количественной оценки земельных долей» и № 349 от 04.12.1999 «О приведении правового статуса земельных долей в соответствии с законодательством» за колхозом им. Карла Маркса утверждены земельные доли в размере 21,38 га (пашни) и 5,77 га (пастбища), установлено, что сельскохозяйственные угодья, переданные гражданам в собственность при реорганизации сельхозпредприятий района, находятся в общей долевой собственности этих граждан, вид права на землю считать «Общая долевая собственность» вместо «Коллективно-совместная собственность» (л.д. 14-15).
Согласно сведениям о количестве и размере земельных долей на момент реорганизации сельскохозяйственных организаций в Ивантеевском районе Саратовской области следует, что в колхозе им. Карла Маркса количество земельных долей составляет 518, размер одной земельной доли составляет - 27,15 га, из которой 21,38 га – пашни, 5,77 га – пастбища.
Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 11.10.2022 № КУВИ-001/2022-179744921 за ФИО1 06.01.2004 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/518 долю земельного участка площадью 27,15 га, из которой пашни 21,38 га, пастбища 5,77 га, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли бывшего колхоза им. Карла Маркса, кадастровый <Номер> (л.д. 30).
17.11.2003 собственники выделяемых в натуре земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Ивантеевском округе в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса (пашня площадью 522,47 га, расположена в <Адрес> пришли к соглашению об оформлении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, едиными участками в общую долевую собственность (л.д. 31).
Постановлением главы объединенного муниципального образования Ивантеевского района Саратовской области № 446 от 09.12.2003 «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО6, ФИО7 и др. гражданам с. Ивантеевка (всего 28 человек, в т. ч. ФИО1) земельных участков в счет земельных долей» утвержден проект границ земельного участка площадью 522,47 га пахотных угодий из категории земель сельскохозяйственного назначения», расположенный в 4,5 – 7 км к востоку от с. Ивантеевка, слева от автодороги Ивантеевка-Ивановка (за лесополосой). Предоставлен в счет земельный долей для сельскохозяйственного производства указанный земельный участок пахотных угодий, а также земельный участок площадью – 167,33 га пастбищных угодий, расположенный в 6 – 9 км к юго-востоку от с. Ивантеевка по оврагу Безымянный, в общую долевую собственность граждан. В собственность ФИО1 выделена 1/29 доля земельного участка (л.д. 33).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 11.10.2022 № КУВИ-001/2022-179744921 право собственности на 1/29 долю земельного участка (пашни), расположенного по адресу: <Адрес> кадастровый <Номер>, зарегистрировано за ФИО1 в праве общей долевой собственности 13.01.2004.
Вместе с тем, в связи с регистрацией права собственности на земельный участок (пашни), расположенный по вышеуказанному адресу, 13.01.2004 прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на исходный земельный участок - 1/518 долю земельного участка (пашни и пастбища), расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли бывшего колхоза им. Карла Маркса, кадастровый <Номер> (л.д. 30).
При этом, материалами дела подтверждается, что несмотря на выдел пастбищных угодий, право собственности на земельный участок (пастбища), расположенный в 6 – 9 км к юго-востоку от с. Ивантеевка по оврагу Безымянный ФИО1 не оформлялось.
Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии <Номер> <Номер> у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок площадью 5,77 га (пастбища), расположенный по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли бывшего колхоза им. Карла Маркса. При этом отчуждение данного земельного участка другим лицам истцом не осуществлялись, от права собственности он не отказывался, право собственности им не утрачено и кем-либо не оспорено, что подтверждается вышеприведенными доказательствами по делу.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.01.2022 № КУВИ-001/2022-6725171 подтверждается, что земельный участок для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли бывшего колхоза им. Карла Маркса, имеет статус актуального, ранее учтенного, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый <Номер> (л.д. 16-17).
Ответчиком администрацией Ивантеевского муниципального района Саратовской области заявлено о признании исковых требований ФИО1
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку последствия признания иска ответчику известны и понятны, а заявленное признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что за истцом необходимо признать право общей долевой собственности на 1/518 долю земельного участка площадью 5,77 га (пастбища), находящегося по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли бывшего колхоза им. Карла Маркса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт <Номер> <Номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ <Адрес> по <Адрес> в <Адрес>, право собственности на 1/518 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 5,77 га (пастбища), с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивантеевское МО, земли колхоза им. Карла Маркса, кадастровый <Номер>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья