Дело № 2-2084/2022
УИД 05RS0012-01-2022-005737-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 28 октября 2022 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., с участием представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 адвоката Марданова Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации городского округа «город Дербент» от 09.10.2015 года <номер изъят> для размещения жилого дома, ввиду несоответствия законодательству РФ с применением последствий недействительности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3, ФИО2, ФИО4 и МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исключении (аннулировании) ввиду недействительности сделки из ЕГРН всех записей о регистрации на земельный участок произведенных на основании постановлении от 09.10.2015 года <номер изъят>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском » к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> для размещения жилого дома, ввиду несоответствия законодательству РФ с применением последствий недействительности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3, ФИО2, ФИО4 и МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исключении (аннулировании) ввиду недействительности сделки из ЕГРН всех записей о регистрации на земельный участок произведенных на основании постановлении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.
В обоснование иска указано, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений, на основании обращения жильцов <адрес изъят>, адресованное главе городского округа «город Дербент» о незаконной передаче придомовой территории с выходом на место установлено, что указанная в обращении придомовая территория предоставлена ФИО3, ФИО2 и ФИО4 постановлением администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ.<номер изъят> для размещения жилого дома, в последствии зарегистрированы права собственности. Постановление принято на основании обращения П.А.ТБ., ФИО2 и ФИО4
Считают, что постановление администрации ГО «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> для размещения жилого дома не соответствуют закону и в соответствии с ч.1 ст.13 ГК РФ может быть признано судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ. Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону. На основании указанных правовых норм ГК РФ, указанное постановление администрации ГО «город Дербент» от 09.10.2015 г <номер изъят> для размещения жилого дома, не подлежит применению, в связи с чем, в силу положений ст.25,26 ЗК РФ не может порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права на спорный участок.
Учитывая изложенное, просит суд признать недействительным постановление администрации городского округа «город Дербент» от 09.10.2015 года <номер изъят> для размещения жилого дома, ввиду несоответствия законодательству РФ с применением последствий недействительности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО3, ФИО2, ФИО4 и МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исключить (аннулировать) ввиду недействительности сделки из ЕГРН все записи о регистрации на земельный участок произведенных на основании постановлении от 09.10.2015 года <номер изъят>.
Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями Администрации городского округа «город Дербент» не согласился, в возражении указал, что изначально домовладение, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят> представляло собой целое домовладение, общеполезной площадью 226,2 кв.м. из них жилой 93,8 кв.м., состоящее из нескольких самостоятельных строений обозначенных согласно сведениям из бюро технической инвентаризации - технического паспорта от 28.12.1993 года <номер изъят> из следующих строений обозначенных в техническом паспорте под литерами «А», «Б» состоящее из двух этажей, «В» состоящего из двух этажей, «а» - веранда, «в» - веранда, «Г», где все указанное домовладение располагалось на земельном участке площадью 225 кв.м.
Одним из сособственников указанного имущества в 2/6 части являлась ФИО5, на основании договора дарения жилого дома, удостоверенного нотариусом <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, реестр за <номер изъят> и свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, бланк серия 05- 1 <номер изъят>. В 2000 году ФИО2 указанная доля в общем домовладении была приобретена у ФИО7, на основании договора купли-продажи, удостоверенного ГНК <адрес изъят> от 16 мая 2000 года в реестре за <номер изъят>. На основании данного правоустанавливающего документа ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, бланк серии 05-1<номер изъят>.
Во исполнение вышеназванного постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> между сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. Дербент, <адрес изъят> д. б «а», а именно, ФИО3, ФИО2 и ФИО4, с одной стороны, и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>», с другой стороны, был заключен договор купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> находящегося в муниципальной собственности земельного участка прошедший кадастровый учет за <номер изъят>, площадью 260 кв.м.
На основании указанного договора купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности <номер изъят> отДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы его права в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000030:1301, площадью 260 кв.м, на 1/3 его часть, где в подтверждение этому ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в ЕГРН запись - <номер изъят>/-3-05/142/010/2016-2134/1 от года.
После этого между сособственниками имущества было заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 13 марта 2021 года, в соответствии с которым, мы раздели общий участок в 260 кв.м, между собой, где ему перешли права на земельный участок площадью 100 кв.м., а двум другим собственникам земельного участка земля площадью 160 кв.м., где с учетом нашего соглашения было подготовлено межевое дело о разделе земельного участка с кадастровым номером 05:42:000030:1301, площадью 260 кв.м, на два самостоятельных земельных участка. После раздела, принадлежащему ему земельному участку, площадью 100 кв.м., был присвоен кадастровый <номер изъят>, где он стал единоличным собственником указанного земельного участка.
По всем оспариваемым представителем истца сделкам истек максимально возможный трехгодичный срок исковой давности, который необходимо исчислять с момента вынесения постановления главы администрации ГО «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и последующего за ним договора купли-продажи земельного участка заключенного между ФИО3, ФИО2, ФИО4 и МКУ «Управления земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>».
По изложенным основаниям просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе в связи с пропуском исковой давности.
Представитель истца администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» ФИО6 извещенный надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания в назначенное время в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить.
Ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В соответствии с подп. 1, 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", также предусматривает, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
На основании п.1, 4 ч.1 ст.60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.
В силу ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, что в долевой собственности ответчиков ФИО3, ФИО2, ФИО4 находится жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
На основании постановления администрации городского округа «город Дербент» от 09 октября 2015 года <номер изъят> ответчикам ФИО3, ФИО2, ФИО4 предоставлен за плату в общую долевую собственность земельный участок площадью 260 кв.м., категории земель населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, для размещения жилого дома.
На основании указанного ненормативного акта органа местного самоуправления, между МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и ФИО3, ФИО2, ФИО4 заключен договор купли -продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности <номер изъят> от 29 марта 2016 года, с кадастровым номером <номер изъят>.
30 марта 2021 года между ответчиками заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности, согласно которому ФИО2 приобретена в собственность часть земельного участка площадью 100 кв.м, а ФИО4 и ФИО3 часть земельного участка площадью 160 кв.м.
Право долевой собственности ответчиками зарегистрировано в ЕГРН.
Таким образом, предоставляя в собственность за плату земельный участок собственникам расположенного на нем строения, имеющих в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение участка, Администрация городского округа «<адрес изъят>», являясь уполномоченным лицом по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, действовала в пределах своих полномочий,
В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу положений ч.1 ст.196 ГК РФ осбщий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.
В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Администрация городского округа «город Дербент» с исковыми требованиями об оспаривании ненормативного акта обратилась 18 июля 2022 года.
В период, прошедший с момента предоставления ФИО3, ФИО2, ФИО4 земельного участка на основании постановления администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> и до дня обращения в суд с настоящим иском орган местного самоуправления, изданный им же ненормативный акт, не оспаривал, о нарушенных правах не заявлял.
Учитывая, что ответчиком ФИО2 заявлено требование о применении срока исковой давности к требованиям Администрации городского округа «город Дербент» об оспаривании законности изданного им же ненормативного акта <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО3, ФИО2, ФИО4 и последующих сделок по отчуждению данного недвижимого имущества, суд приходит к выводу, указанные требования заявлены в суд за пределами срока исковой давности предусмотренного ч.1 ст.196 ГК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» » к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации городского округа «город Дербент» от 09.10.2015 года <номер изъят> для размещения жилого дома, ввиду несоответствия законодательству РФ с применением последствий недействительности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3, ФИО2, ФИО4 и МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», исключении (аннулировании) ввиду недействительности сделки из ЕГРН всех записей о регистрации на земельный участок произведенных на основании постановлении от 09.10.2015 года <номер изъят>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года.
Судья Тагирова Н.Х.