89RS0004-01-2025-005520-64

дело № 2-483/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-483/2026 по иску ФИО3, ФИО4 к администрации города Нового Уренгоя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО3 (далее по тексту также – истец, ФИО3), ФИО5 (далее по тексту также – истец, ФИО5) обратился в суд с иском к администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО3 в период ее работы МУП «Фармация» в должности провизора, на основании решения жилищно-бытовой комиссии МУП «Фармация» на семью в составе 3-х человек: ФИО3 и двоих сыновей: ФИО4 и ФИО4, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают ФИО3 и ФИО5, которые несут расходы по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту общего имущества. Также истцы приводят доводы о том, что приказом от 16.05.2025 <суммы изъяты> департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности города Нового Уренгоя и ранее использовавшихся в качестве общежитий, спорная квартира, наряду с другими жилым помещениями, включена в муниципальную казну муниципального образования «город Новый Уренгой», как квартира в многоквартирном доме. В удовлетворении заявления о заключении договора социального найма истцам отказано.

В связи с изложенным истцы просят признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: Ямало<адрес>, на условиях социального найма; возложить на администрацию города Нового Уренгоя обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 (л. д. 4-7).

Определением судьи от 01.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5 (л. д. 1).

Истцы в судебное заседание не явились, обеспечив участие своего представителя.

Представитель истцов ФИО1 (действующий на основании ордера от 13.01.2026 <суммы изъяты> - л. д. 96) на удовлетворении иска настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация города Нового Уренгоя ФИО2 (действующая на основании доверенности от 29.12.2025 <суммы изъяты>, выданной сроком до 31.12.2027 – л. д. 97) исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 52-57).

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО4, при его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания по делу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, распоряжением мэра города Нового Уренгоя от 25.05.2004 <суммы изъяты>-р «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» объект «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» поз. 1, расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию (л. д. 72).

На основании распоряжения мэра города Нового Уренгоя от 01.06.2004 <суммы изъяты>-р «О присвоении адресов объектам в городе Новый Уренгой» объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» поз. 1, расположенному <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л. д. 69).

Распоряжением мэра города Нового Уренгоя от 08.07.2004 <суммы изъяты>-р «О приеме в муниципальную собственность» вышеуказанный дом был принят в собственность муниципального образования «город Новый Уренгой» (л. <...>).

На основании распоряжения мэра города Нового Уренгоя от 05.03.2004 <суммы изъяты>-р «О распределении жилой площади в общежитии поз. 1 в микрорайоне 4а» спорное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, было распределено МУП «Фармация» (л. д. 61-63).

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 02.06.2004 <суммы изъяты>, выданного в установленном законом порядке (л. д. 11).

Основанием для предоставления жилой площади в общежитии послужило решение администрации и профсоюзного комитета МУП «Фармация» от 11.04.2004 <суммы изъяты>.

В спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены: сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Трудовые отношения ФИО3 с ОАО «Фармация» (ранее – МУП «Фармация») прекращены 07.09.2015 на основании приказа от 07.09.2015 <суммы изъяты>-к (л. д. 25-33), после чего семья истцов продолжила проживать в спорном жилом помещении.

Решением Новоуренгойского городского суда от 10.04.2024 по гражданскому делу <суммы изъяты>, вступившим в законную силу, на администрацию города Нового Уренгоя возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Новый Уренгой в виде отдельной квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь, в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (л. д. 87-92).

После переселения ФИО4, в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства два человека – истцы ФИО3 и ФИО5 (л. <...>).

Приказом департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой от 16.05.2025 <суммы изъяты> объект недвижимости: Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер <суммы изъяты> общей площадью <суммы изъяты> м2, балансовая стоимость <суммы изъяты> руб., исключено из бюджетного учета муниципальной казны городского округа город Новый Уренгой, в муниципальную казну городского округа город Новый Уренгой включены жилые помещения в многоквартирном доме, в том числе квартира <суммы изъяты> (л. <...>).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 24.11.2025 <суммы изъяты> данная квартира включена в соответствующий реестр также без указания специализированного статуса - общежитие (л. д. 67).

Право собственности муниципального образования на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в которой также отсутствуют какие-либо указания на принадлежность квартиры к специализированному жилищному фонду (л. д. 74-77).

Истцы, полагая, что спорное жилое помещение в связи с приказом департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой от 16.05.2025 <суммы изъяты> утратило статус общежития, вследствие чего они приобрели право пользования им на условиях социального найма, обратились с рассматриваемым иском в суд.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 года.

Поскольку в спорное жилое помещение семья Волобой вселена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом жилищные правоотношения по использованию жилого помещения носят длящийся характер, истцы проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, применению к сложившимся правоотношениям подлежат как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

На основании положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1).

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (часть 2).

Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (часть 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года <суммы изъяты> утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения уполномоченного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что здание общежития было принято в муниципальную собственность 08.07.2004 после его ввода в эксплуатацию 25.05.2004. Изначально здание строилось как «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы». Квартира в указанном общежитии была предоставлена ФИО3 и членам ее семьи на основании ордера о предоставлении жилого помещения в общежитии от 02.06.2004 <суммы изъяты> выданного на основании решения администрации и профсоюзного комитета МУП «Фармация» от 11.04.2004.

В рамках своих полномочий, Департамент имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой своим распоряжением (приказом) от 16.05.2025 <суммы изъяты> изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Новый Уренгой и ранее использовавшихся в качестве общежития, исключив из муниципальной казны общежитие и включив в муниципальную казну жилые помещения в многоквартирном доме, без указания на то, что эти жилые помещения являются жилыми помещениями в общежитии.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом города Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования, жилое помещение отнесено к фонду социального использования.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам стороны ответчика о том, что статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, суд приходит к выводу о том, что факт принятия уполномоченным органом соответствующего решения предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, законно проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку на момент изменения статуса спорного жилого помещения истцы проживали в общежитии на законных основаниях, договор найма жилого помещения в общежитии прекращен не был, то с момента изменения статуса жилого помещения они приобрели право пользования указанным жильем на условиях договора социального найма и с ними должен был быть заключен договор социального найма.

Доводы стороны ответчика о том, что истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояли и не состоят, признание за Волобой права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма нарушает права других лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, также подлежат отклонению, так как предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности. Право пользования на условиях договора социального найма возникло у истцов по другим основаниям - в связи с изменением статуса жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Применение положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в помещениях специализированного жилищного фонда, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования, что влечёт изменение правового статуса жилого помещения (утрату им статуса общежития или служебного жилого помещения), вне зависимости от того, предоставлено ли жилое помещение таким гражданам до 1 марта 2005 года, либо после этой даты.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03 ноября 1998 года № 25-П и от 05 апреля 2007 года № 5-П, определение от 15 мая 2007 года № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Применение положений ст. ст. 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

Следовательно, и при изменении правового режима жилого помещения на основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость в жилом помещении, наличие в собственности других жилых помещений, юридического значения не имеют.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 25.08.2025 № 70-КФ25-177-К7, Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.09.2025 № 88-12644/2025, Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2025 по делу № 88-11958/2025, Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2025 № 88-7836/2025.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им статьёй 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных статьёй 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ними соответствующий договор.

Третье лицо ФИО5 самостоятельных требований относительно существа рассматриваемого спора не предъявил, в связи с этим у суда отсутствуют законные основания для выхода за пределы заявленных исковых требований, и возложении на администрацию города Нового Уренгоя обязанности по включению в договор социального найма, помимо совместно проживающих в спорной квартире истцов, в качестве члена семьи нанимателя ФИО4. При этом данное лицо не ограничено в праве на защиту своих жилищных прав в отношении спорной квартиры любым законным способом, если полагает, что его права нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Нового Уренгоя (ИНН <***>) заключить с ФИО3 (<данные изъяты>) договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 (<данные изъяты>).

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2026.

Председательствующий: