УИД: 92RS0002-01-2022-000818-88

Дело № 2-1509/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Блейз И.Г.,

при участии помощника судьи – Ануфриевой Н.А.

с участием представителя истца – ФИО1

представителя ответчика - ФИО2

представителя Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО4 о сносе самовольной постройки, третьи лица – Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО5, -

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратились с иском к ФИО4 осуществить за счет собственных средств снос строения, расположенного по адресу <адрес>

Требования мотивированы тем, что Департамент городского хозяйства города Севастополя проведены контрольные мероприятия, осмотр объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым №. По результат проверки составлен Акт №38-РД. В ходе обследований установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с тремя надземными этажами, с более 8-ми обособленными входами и отдельными выходами на 1, 2 и 3 этажи через уличные лестницы. Земельный участок используется не по целевому назначению. Протяжность фасада с восточной стороны составляет ориентировочно 45 м, с западной стороны ориентировочно 25 м. Объект возведен с нарушением требований к градостроительному регламенту и установленными предельными параметрами застройки. Кроме того, нарушены строительные нормы, поскольку не соблюдены требования в части отступов здания от границ участка. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель Департамента городского хозяйства в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2, против удовлетворения иска возражал, пояснил, что, на указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, строительство которого было начато до 18.03.2014 на основании разрешительных документов, полученных в соответствии с законодательством Украины. В 2011 году был разработан проект строительства жилого дома, который был утвержден. Инспекцией ГАСК зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ. Соответственно нарушений градостроительных норм по отступам нет.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя против удовлетворения иска возражала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН №, площадью 1006 кв.м. на основании государственного акта на право собственности на земельный участок <данные изъяты>

ФИО5 разработан проект строительства дома, получен приказ № ан от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного по авторскому надзору Ч

На основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ в ходе строительства, проводился авторский надзор строительства главным инженером Ч

ФИО5 осуществлено строительство на основании деклараций о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно экспертному отчёту № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении проектной документации в части прочности, надежности и долговечности объекта строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составленный Севастопольским филиалом «Специализированная государственная экспертная организация – Центральная служба украинской государственной строительной экспертизы» дано Положительное заключение, и установил, что проект разработан в соответствии с требованиями к прочности, надёжности и долговечности зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка по указанному выше адресу.

Право собственности ФИО4 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

30 ноября 2011 года Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя выдано уведомление о соответствии построенного объекта проектной документации.

19 января 2022 года ФИО4 получен технический план на жилой дом.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 указанного выше постановления пленума, суд обязан установить допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз.2 ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Пунктом 23 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объект обследования - жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером -№ по адресу: <адрес> с технической точки зрения, на момент проведения исследования, не является многоквартирным жилым домом, поскольку не содержит признаков многоквартирного жилого дома, не имеет в своем составе квартир, помещений общего пользования, не являющихся частями квартир, жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания двух и более семей, имеющих самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме. По совокупности признаков типа жилых зданий, капитальный объект с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет признаки индивидуального жилого дома, признаки многоквартирности не выявлены.

Экспертом установлено, что капитальный объект незавершенного строительства- жилой дом <адрес> на момент осмотра соответствует строительным-нормам, градостроительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам и виду разрешенного использования. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, меры по предупреждению I возникновения пожара, по обеспечению возможности эвакуации людей из дома на I прилегающую территорию, по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания, по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, соблюдены. Строительство жилого дома <адрес> ответствует строительным нормам, предъявляемым к такого рода строениям на момент его строительства в период действия строительных норм Украины.

Допрошенная в судебном заседании эксперт П.А.А. пояснила, что строение является индивидуальным жилым домом, какие-либо признаки многоквартирности отсутствуют.

Таким образом, поскольку результаты судебной экспертизы сторонами не опровергнуты, суд руководствуется данным экспертным заключением, признавая его допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что экспертом не установлено нарушений строительных норм и правил, оснований для сноса строения не имеется.

Каких-либо обстоятельств того, что здание создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу положений ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований отказано, обязанность по возмещению расходов на оплату услуг эксперта лежит на истце.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского хозяйства г. Севастополя, Правительства г. Севастополя к ФИО4 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 18 августа 2022 года.

Председательствующий И.Г.Блейз