РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 марта 2025 года 92RS0002-01-2025-000179-16
город Севастополь Дело № 2а-1297/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Кириленко Е.А.,
секретарь судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО1 о признании незаконными действий административного органа, понуждении совершить определенные действия,
установил:
В январе 2025 года административный истец обратился с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя о признании незаконными действий административного органа, понуждении совершить определенные действия.
Просит: признать незаконными решение Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановке осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>; возложить на Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя обязанность осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1000 кв.м, зона природно-ландшафтных территорий, полный индекс территориальной зоны Р-5/Г/-/36, кадастровый квартал №», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилого строительства» (код 2.1.).
Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик приостановил оказание государственной услуги без наличия на то законных оснований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежаще. Ответчик предоставил письменные возражения, в иске просил отказать.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат установлению следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО6 Эмине, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение от 06.12.2022 № 6811-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью: 1000 кв.м».
Согласно пунктам 3, 4 указанного распоряжения, образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «для ведения индивидуального жилищного строительства».
Как следует из Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.12.2022 № 6811-РДЗ ФИО5, действующая в интересах ФИО10, наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по указанному выше адресу (пункт 5 распоряжения).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>.
Административным ответчиком приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок в связи с тем, что указанный вид разрешенного использования земельного участка в Распоряжении в зоне Р-5/Г/-36 не предусмотрен.
Было рекомендовано установить вид разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.
В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В ходе судебного заседания также установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с регистрационного учета по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью. О данном обстоятельстве, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя был уведомлен опекуном ФИО8 Таким образом, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.12.2022 № 6811-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью: 1000 кв.м» является недействительным, так как принято после смерти заявителя. Данные обстоятельства установлены при рассмотрении административного дела № 2а-1311/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, ФИО3, ФИО4, об оспаривании распоряжений.
В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Опека или попечительство прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного (пункт 1 части 1 статьи 29 указанного Закона).
Следовательно, административный истец не является тем лицом, которому распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.12.2022 № 6811-РДЗ предоставлен земельный участок.
Право на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, как предусмотрено законом и указано в пункте 5 распоряжения от 06.12.2022 № 6811-РДЗ, ФИО5 не имеет в связи со смертью ее опекаемой - ФИО9 Эмине.
То, что в обжалованном решении не имеется такого основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, как смерть лица, в отношении которого вынесено распоряжения о предварительном согласовании земельного участка, не может служить основанием для отмены такого обжалованного решения, в связи с установленными обстоятельствами при рассмотрении настоящего дела.
При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО1 о признании незаконными действий административного органа, понуждении совершить определенные действия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
(подпись)
Е.А. Кириленко
Мотивированное решение составлено
25 марта 2025 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>