Решение по делу № 2-2332/2021 от 14.07.2022 - о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.

дело №

24RS0027-01-2021-003683-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Ведомственная охрана Росатома» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному управлению ведомственной охраны №7 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома», Акционерному обществу «Ведомственная охрана Росатома» о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам (с учетом уточненных исковых требований) о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 11.02.2019 по 13.09.2021 состояла в трудовых отношениях МУВО № 7 АО «Атом-охрана», в должности охранника ведомственной охраны отряда № 701 МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана» по срочному трудовому договору, заключенному на период отпуска охранника ведомственной охраны по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Обязанности истца связаны с ношением и использованием оружия. Работодатель систематически нарушает трудовое законодательство, неправильно учитывает рабочее время, в связи с чем, не начисляет и не выплачивает ей заработную плату в полном объеме. На основании изложенного истец просила суд: восстановить срок исковой давности, согласно ч. 4 ст. 392 ТК РФ, взыскать с АО «Атом-охрана» недоначисленные суммы заработной платы, сложившиеся в связи с занижением тарифной ставки в размере 232 951,03 руб., в том числе: за 2019 г. – 71 324,40 руб., за 2020 г. – 109 982,20 руб., с 01.01.2021 - 31.05.2021 – 51 644, 43 руб.; признать время отдыха и приема пищи во время рабочей смены в количестве 2-х часов (час днем, час ночью) для истца, работника МУВО № 7 АО «Атом-охрана», отряд № 701 рабочим временем; обязать работодателя внести необходимые изменения в документы по учету рабочего времени в соответствии с фактически отработанным истцом временем за период работы с 01.09.2020 по 13.09.2021; взыскать с АО «Атом-охрана» недоначисленную сумму заработной платы за неучтенное рабочее время в течение рабочей смены в размере 26 331,81 руб., в том числе: 2020 г. – 10 167,17 руб., 01.01.2021 - 31.05.2021 – 16 164, 64 руб.; признать время прохождения занятий по профессиональной подготовке и время прохождения периодических медицинских осмотров рабочим временем и подлежащим оплате согласно ст. 153 ТК РФ; взыскать с АО «Атом-охрана» недоначисленные суммы за привлечение к работе в выходной день на время занятий по профессиональной подготовке и прохождения периодических медицинских осмотров в размере 8 015,88 руб., в том числе: за 01.09.2020 - 31.12. 2020 – 4 040,32 руб., за 01.01.2021-13.09.2021 – 3 975,56 руб.; обязать АО «Атом- охрана» произвести перерасчет и выплату начислений оперативной премии за период с 11.02.2019 по настоящее время, в расчет которой входит неучтенное работодателем фактически отработанное истцом время по п. 2,3 искового заявления; произвести перерасчет и выплату начислений элементов заработной платы (расчет которых производится из расчета среднего заработка) за период с 01.09.2020 по 13.09.2021, в расчет которых должны входить недоначисленные и невыплаченные суммы по п. 2, 3, 5 искового заявления, а именно: компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсация неиспользованного отпуска, оплата по больничному листу; взыскать с АО «Атом- охрана» размер компенсации морального вреда, причиненного истцу неправомерными действиями/бездействием работодателя в размере 15 000 руб. Всего, взыскать с АО «Атом-охрана» сумму не начисленной и не выплаченной истцу заработной платы с 01.09.2021 по 13.09.2021 в размере 267 298,72 руб. (до вычета НДФЛ 13%) и компенсацию морального вреда 15 000 руб.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 (полномочия по доверенности) уточненные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Изучив доводы иска, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (ч. 1 ст. 13 ТК РФ).

В силу ч. 1 и 2. ст. 135 ТК РФ заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами на основе требований трудового законодательства и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ организациям и предприятиям дано право самостоятельно выбирать формы и системы оплаты труда, другие виды материального поощрения работников. Условия оплаты труда работников предприятия должны быть закреплены в организационно-распорядительных документах, таких как коллективный, трудовой договоры, положение о заработной плате, положение о премировании.

Из приведенных норм ТК РФ следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Ведомственная охрана Росатома» (ФГУП "Атом-охрана") создано в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1999г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране", является коммерческим предприятием, осуществляет охрану объектов организаций Госкорпорации "Росатом".

На основании приказа генерального директора ФГУП «Атом-охрана» от 10.05.2016 № 210/329-П филиал № 19 ФГУП «Атом-охрана» переименован в МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана».

29 марта 2019 года ФГУП «Атом-охрана» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» (АО «Атом-охрана»).

Надлежащим ответчиком по данному спору является АО «Атомохрана» в лице своего филиала МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана», что прямо следует из п.п.5.3, 5.7.6 Устава АО «Атом-охрана».

Согласно трудовому договору от 3836 от 08.02.2019 истец была принята на работу в МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана» с 11.02.2019 на должность охранника ведомственной охраны в отряд № 701 по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО3 (приказ о приеме работника на работу от 08.02.2019 №210-7-04-06/128).

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и закон субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъект Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели-организации в силу положений ст. 8 ТК РФ принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны определены Федеральным законом от 14.04.19 № 77-ФЗ «О ведомственной охране». Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 4 Закона о ведомственной охране).

Ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов противоправных посягательств (ст. 1 Закона о ведомственной охране).

Статьей 2 к основным задачам ведомственной охраны отнесены: защита охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений, административных правонарушений на охраняемых объектах.

Статьей 8 Закона о ведомственной охране в число объектов, защита которых осуществляется ведомственной охраной, включены объекты, являющиеся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в том числе закрепленных за учреждениями на праве оперативного управления).

В силу ст. 5 Закона о ведомственной охране право на создание государственной ведомственной охраны имеют федеральные органы исполнительной власти, которые определяются Правительством Российской Федерации. Нормы численности работников ведомственной охраны, структура органов ведомственной охраны, порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлен физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны, охраны имущества при его транспортировке определяются положениями о ведомственной охране, которые разрабатываются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждаются Правительством Российской Федерации.

На работников ведомственной охраны распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 6 Закона о ведомственной охране). Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия (ст. 9 Закона о ведомственной охране).

В соответствии со ст. 20 Закона о ведомственной охране на работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы и организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Право на создание ведомственной охраны имеет также Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», которая являет юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, обеспечивает проведение государственной политики в целях развития атомной отрасли, выполнение заданий государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа (ст. 3, 4 Федерального закона 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).

Нормы численности работников ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», структуру органов ведомственной охраны, порядок организации деятельное ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны и охраны имущества при его транспортировке, регулируются Положением о ведомственной охране Государственной корпорации атомной энергии «Росатом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1240.

Пунктом 20 указанного Положения установлено, что гарантии и компенсации работникам подразделений ведомственной охраны при выполнении ими должностных обязанностей непосредственно на объектах и производствах с вредными условиями труда устанавливаются соответствии с ТК РФ по результатам специальной оценки условий труда.

Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране» (п. 23 названного Положения).

Таким образом, трудовая деятельность работников АО «Атом-охрана» регулируется Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «0 ведомственной охране», Положением о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1240, Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, АО «Атом-охрана».

Оплата труда работников управления осуществляется в соответствии с действующим Положением об оплате и стимулировании труда работников АО «Атом-охрана», утвержденным и введенным в действие приказом АО «Атом-охрана» от 29.08.2019 № 473-П, ранее действовало Положение об оплате и стимулировании труда работников, утвержденное приказом ФГУП «Атом-охрана» от 21.12.2018 № 210/1063-П.

На основании приказа Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 30.04.2015 № 1/439-П «Об утверждении единых отраслевых методических рекомендаций по формированию систем оплаты труда в организациях Госкорпорации «Росатом» на основе Единой унифицированной системы оплаты труда» в АО «Атом-охрана» разработано, Положение об оплате и стимулировании труда работников АО «Атом-охрана», приложениями к которому являются формы матрицы оплаты труда и распределение должностей работников АО «Атом-охрана» по грейдам.

Матрица оплаты труда является документом, в котором определяются должностные оклады/часовые тарифные ставки, диапазоны значений интегрированных стимулирующих надбавок, предусмотренные для дифференциации заработной платы отдельных категории должностей работников АО «Атом-охрана», размеры годовых премий по достижению ключевых показателей эффективности для грейдов должностей и внутригрейдовых зон.

Матрицы оплаты труда работников МУВО № 7 АО «Атом-охрана» утверждены приказами ФГУП «Атом-охрана»: от 27.07.2017 № 485-П «Об утверждении матрицы оплаты труда работников ФГУП «Атом-охрана» (Приложение № 7 «Матрица оплаты труда работников МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана»); от 31.05.2018 № 210/45-ш «Об организационно-штатных мероприятиях и утверждении штатного расписания МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана» (Приложение № 2 «Матрица оплаты труда работников МУВО № 7 ФГУП «Атом-охрана»).

Госкорпорацией «Росатом» в соответствии с пунктом 15 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» приказом от 30.04.2015 № 1/439-П утверждены Единые отраслевые методические рекомендации по формированию систем оплаты труда на основе Единой унифицированной системы оплаты труда.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций они являются основой для разработки локальных нормативных документов организаций Госкорпорации «Росатом», регулирующих вопросы систем оплаты труда, но не заменяют соответствующие локальные нормативные акты.

Согласно сведениям ответчика, имеющимся в деле, в организациях Госкорпорации «Росатом» не применяется единая методика расчета при формировании матрицы оплаты труда работников. Размеры окладов (должностных окладов)/тарифных ставок, значения или диапазоны интегрированных стимулирующих надбавок и целевые размеры годовых премий по ключевым показателям эффективности устанавливаются организациями Госкорпорации «Росатом» самостоятельно с учетом конкурентоспособности уровня оплаты труда работников на рынке труда в регионе присутствия организации, планов по развитию организации, экономической ситуации в организации и других факторов.

Пересмотр матриц оплаты труда осуществляется организациями Госкорпорации «Росатом» с учетом специфики деятельности, региона присутствия организации Госкорпорации «Росатом», обеспеченности рынка труда необходимыми кадровыми ресурсами, условий действующего Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке на 2018-2020 г.г., срок действия которого продлен на период с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г.

В организациях Госкорпорации «Росатом» не применяются тарифные коэффициенты при определении тарифной ставки грейдов. Дифференциация оплаты труда работников, занимающих разные должности в организациях Госкорпорации «Росатом», осуществляется на основе системы грейдов должностей/профессий, закрепленных в локальных нормативных актах организации Госкорпорации «Росатом». Для дифференциации оплаты труда работников, занимающих одинаковые должности, используется интегрированная стимулирующая надбавка, размер которой, установленный конкретному работнику, зависит от его квалификации и результативности.

При распределении должностей по грейдам организации Госкорпорации «Росатом» руководствуются локальными нормативными актами, за исключением должности руководителя организации Госкорпорации «Росатом» (единоличного исполнительного органа организации).

При таких обстоятельствах оснований для признания матрицы оплаты труда незаконной, пересмотра грейда истцу по её собственному усмотрению у суда не имеется. Матрица оплаты труда, грейды применяются работодателем в соответствии с требованиями локальных нормативных актов АО «Атомохрана», что само по себе трудовому законодательству не противоречит.

Положением об оплате и стимулировании труда работников АО «Атом-охрана» в структуре оплаты труда работников данного предприятия предусмотрены следующие элементы: должностной оклад/часовая тарифная ставка (элемент постоянной части оплаты труда, размер которого устанавливается в расчете на 1 календарный месяц): индексирующая выплата (элемент постоянной части оплаты труда, размер которого устанавливается в расчете на 1 календарный месяц при ежегодном проведении индексации заработных плат); интегрированная стимулирующая надбавка (ИСН) (элемент условно-постоянной части оплаты труда, размер которого устанавливается в расчете на 1 календарный месяц); оперативная премия; годовая премия по КПЗ; разовая премия; компенсационные выплаты (элемент постоянной части оплаты труда, размеры, порядок и периодичность выплата которых устанавливается в соответствии с трудовым законодательством, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Отраслевым соглашением, Коллективным договором; другие выплаты и надбавки, установленные и гарантируемые действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.1).

В соответствии с п. 4.1 Коллективного договора режим рабочего времени и времени отдыха на предприятии устанавливают Правилами внутреннего трудового распорядка работников центрального аппарата/межрегиональных управлений ведомственной охраны, утверждаемыми приказом генерального директора предприятия/начальника межрегионального управления ведомственной охрана в установленном трудовом законодательством порядке.

Для работников с графиком работы, предусматривающим чередование рабочих и нерабочих дней, вводится суммированный учет рабочего времени. Работа данных работников осуществляется в соответствии с графиками работы персонала, который утверждается начальником структурного подразделения межрегионального управления ведомственной охраны и доводится до сведения работников позднее, чем за 1 (один) месяц до введения его в действие (п. 4.9 Коллективного договора).

Перерывы для отдыха и питания предоставляются работникам караулов в течение рабочего дня продолжительностью не менее 30 минут каждому Работнику в интервале времени с 10-00 часов до 16.00 часов, с 16.00 часов до 22.00 часов, с 22.00 часов до 04.00 часов, с 04. пасов до 08.00 часов (п. 4.17 - 4.19 Коллективного договора).

Суммарное время, предоставляемое для отдыха и питания, составляет: при несении службы на суточном посту - 2 часа (из них – один час в ночное время); при несении службы на полусуточном посту - 1 час.

Для удаленных постов, где в течение рабочего дня невозможно предоставление перерыва для отдыха и питания, данное время включается в рабочее.

Пунктом 4.24 Коллективного договора установлено, что в рабочее время входит: время для отдыха и питания работников, выполняющих должностные обязанности на удаленных постах; время, связанное с проведением инструктажа/подведением итогов, получением/сдачей оружия, время в пути при смене караулов от караульного помещения до сменяемого поста и обратно.

Пунктом 5.7 Коллективного договора установлено, что работодатель обеспечивает прохождение работниками предварительных (при поступлении на работу), ежегодных профилактических медицинских осмотров и внеочередных медицинских осмотров (обследований) на основании медицинского заключения, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, обеспечивает условия для прохождения диспансеризации, а также беспрепятственно отпускает работников для их прохождения.

За время сдачи периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы, время, затраченное на прохождение ежегодного профилактического и внеочередного медицинского осмотра, медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, обязательного психиатрического освидетельствования, сдачу крови и ее компонентов, за работником соответствии с требованиями ст. 185-187 ТК РФ сохраняется средний заработок по месту работы.

Согласно п. 6.1 Коллективного договора система оплаты труда на предприятии устанавливается локальными нормативными актами соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, действующим Отраслевым соглашением, Единой унифицированной системой оплаты труда.

Согласно Коллективному договору АО «Атом-охрана» на 2019-2020 годы, Правилам внутреннего трудового распорядка работников МУВО № 7 АО «Атом-охрана», утвержденного приказом от 19.12.2019 № 210-7/422-П и условиям трудового договора, заключенного с ФИО1, рабочим временем считается время, в течение которого работники исполняют свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Продолжительность рабочего времени работников управления определена в соответствии с разделом 4 «Рабочее время и время отдыха» Коллективного договора, приказом АО «Атом-охрана» от 20.05.2019 № 210/125-П «О табелировании рабочего времени» и Правилам внутреннего трудового распорядка работников МУВО № 7 АО «Атом-охрана».

Суммарное время, предоставляемое для отдыха и питания также определены в пункте 4.17. Коллективного договора и пункте 7.19. Правил внутреннего трудового распорядка работников.

В пункте 7.17.2.1. Правил внутреннего трудового распорядка работников определяет продолжительность рабочего времени караула № 7 отряда № 701, в котором работает ФИО1 - начало с 07.30 час., окончание работы в 09.00 час. следующих суток, а пункт 7.19 Правил внутреннего трудового распорядка работников определяет, что суммарное время, предоставляемое для отдыха и питания составляет 2 (два) часа, из них - один час в ночное время.

Время, предоставляемое для отдыха и питания работнику ФИО1 в период смены, используется ею по своему усмотрению, никакой трудовой функции в указанный период она не выполняет.

Пунктом 4.22 Коллективного Договора определено, что время, предоставляемое для отдыха и питания конкретному Работнику караула, определяется начальником караула и отражается в постовой ведомости, исходя из целей защиты охраняемого объекта от противоправных нарушений.

Кроме того, пунктом 7.18 Правил установлено, что время, предоставляемое для отдыха и питания конкретному работнику караула/наряда, определяется начальником караула/старшим наряда/начальником группы и отражается в постовой ведомости.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными дня; шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).

Таким образом, в рабочее время включается только время исполнения работником своих трудовых обязанностей. Фактически началом рабочего времени считается время, когда работник прибыл на рабочее место, а также непосредственно приступил к выполнению своих обязанностей на рабочем месте или вне его. Иные периоды времени включаются в рабочее время в том случае, если это установлено действующим законодательством.

Исходя из положений ст. 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления переpыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Обязанность работодателя по обеспечению работника возможностью отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в силу отсутствия у работодателя условий для предоставления ему такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения его от исполнения трудовых обязанностей. Если работникам предоставляется обеденный перерыв, и они могут использовать это время по своему усмотрению (покидать рабочее место), время обеденного перерыва не включается в рабочее время.

Таким образом, законом предусмотрено в период выполнения трудовых обязанностей предоставление перерыва для отдыха и приема пищи, в течение которого работники освобождены от выполнения служебных обязанностей. Данное время в рабочее время работников не включается и оплате не подлежит.

Истец, находясь на рабочем месте, не лишена возможности использовать время для приема пищи и отдыха в личных целях, в течение каждого суточного караула ей предоставляется 2 часа времени, у ответчика имеется специально оборудованное для этих целей помещение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец привлекалась к работе сверхурочно либо, безусловно подтверждающих обстоятельства выполнения истцом работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд считает, что действия ответчика в части исключения из рабочего времени истца перерывов на прием пищи и отдых не противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочной работой является - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Положения п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривают предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Локальными актами ФГУП «Атом-охрана», в том числе, определено, что за время, затраченное на прохождение ежегодного профилактического и внеочередного медицинского осмотров, медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний владению оружием, обязательного психиатрического освидетельствования, сдачу крови и ее компонентов работникам сохраняется средняя заработная плата.

Оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни после закрытия табелей учета рабочего времени работники ответчика получают в соответствии с требованиями законодательства РФ и локальных нормативных документов.

В соответствии с п. 6.7. Дополнительного соглашения № 1 к Коллективному договору АО «Атом-охрана» от 18.09.2020 г. «Нерабочие праздничные дни и ночное время работы (с 22.00 до 06.00), отработанные в соответствии с графиком работы, оплачиваются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с пунктом 8.11. Правил «работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в следующем порядке: оклад (месячная тарифная ставка), стимулирующие и компенсационные выплаты, связанные с оплатой труда - в двойном размере.

Оплата в указанных выше размерах производится всем работникам за часы, фактически отработанные ими в выходной или нерабочий праздничный день.

Согласно п. 4.1. Дополнительного соглашения № 1 к Коллективному договору АО «Атом-охрана» на 2019-2021» «Рабочее время - это время, в течение которого Работник в соответствии с настоящим Коллективным договором и трудовым договором исполняет свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации относятся к рабочему времени».

Пунктом 6.15. Дополнительного соглашения № 1 к Коллективному договору установлено, что за работником сохраняется средний заработок по месту работы на следующие периоды: время обучения по Программе профессиональной подготовки работников Организации, утвержденной приказом Госкорпорации «Росатом» в установленном порядке. Дата, время начала и окончания плановых занятий доводятся до сведения Работника под подпись и отражаются в графике работы; время сдачи периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Указанное время рассчитывается из фактической удаленности образовательной организации от места расположения структурного подразделения МУВО. Время, затраченное на пересдачу периодической проверки, не оплачивается; время прохождения обязательных периодических медицинских осмотров/исследований/освидетельствований. Указанное время рассчитывается из фактической удаленности медицинского учреждения от места расположения структурного подразделения Организации; время прохождения диспансеризации в соответствии со ст. 185.1 ТК РФ; время, затраченное на сдачу крови и ее компонентов в соответствии со ст. 186 ТК РФ и Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»; время исполнения государственных обязанностей; другие периоды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в течение которых за Работником сохраняется средний заработок.»

Согласно пункту 4.15 Дополнительного соглашения № 1 к Коллективному договору рабочие и выходные дни в рамках учетного периода определяются в графике работы персонала, для которого установлен суммированный учет рабочего времени.

Согласно п.. 4. Порядка разработки графиков работы персонала, для которого установлен суммированный учет рабочего времени, утвержденного распоряжением АО «Атом-охрана» от 14.05.2019 № 210/24-Р, «в графике отражается рабочее время, время обучения по программе профессиональной подготовке, время прохождения периодической проверки, время прохождения медицинских осмотров/ освидетельствований/ исследований, дни отпуска, учебных и других отпусков, время обучения на курсах повышения квалификации документально подтвержденных на момент разработки Графика».

Как установлено при рассмотрении дела и не оспаривается, периоды прохождения медицинских осмотров и профессионального обучения включаются работодателем в график работы, в связи с чем, порядок оплаты труда исходя из размера средней заработной платы, работодателем не нарушен.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Положения об оплате и стимулировании труда работников АО «Атом-охрана» оперативная премия - это стимулирующая переменная выплата за достижение запланированных результатов деятельности за месяц. Согласно пункту 8.10 Положения для расчета оперативной премии в фактически отработанное время включается время работы в выходные и нерабочие праздничные дни и исключается из фактически отработанного времени время, оплаченное работнику из расчета среднего заработка по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, и другие периоды, в течение которых за работником сохраняется средний заработок.

Два часа за каждую смену Работодателем не включаются в расчет фактически отработанного времени для исчисления оперативной премии, так как Работником в данном случае истцом не осуществляется исполнение трудовых функций, предусмотренных должностной инструкцией.

Разрешая спор, суд также исходит из того, что представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд, поскольку, как установлено при рассмотрении дела и стороной истца не опровергнуто, ФИО1 было известно о нарушении её прав с момента трудоустройства, то есть с 11.02.2019. Вместе с тем с настоящим иском в суд она обратился лишь 08.09.2021 (дата поступления иска в почтовое отделение), что свидетельствует о пропуске ею установленного законом срока для обращения в суд заявленным требованиям о взыскании спорных сумм заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 4 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Из приведенных положений следует, что работник, считающий, что его трудовые права нарушены, вправе обратиться в суд с иском о защите своих трудовых прав, который подлежит разрешению судом в рамках индивидуального трудового спора. При этом законом установлены сроки на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора. При разрешении спора и определении дня, с которым связывается начало срока, в течение которого работник вправе обратиться в суд с исковыми требованиями, момент, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав, следует устанавливать исходя из конкретных обстоятельств дела.

Суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В статье 352 ТК РФ определено, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и судебная защита.

Частью 1 статьи 353 ТК РФ предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абзацы второй, третий и пятнадцатый статьи 356 ТК РФ).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абз. 6 ст. 357 ТК РФ).

Из данных норм следует, что государственные органы инспекции труда наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и применению по результатам рассмотрения обращений граждан определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

ФИО1, в государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении её трудовых прав при начислении и выплате заработной платы не обращалась.

При этом суд не соглашается с доводами истца о том, что о снижении тарифной ставки она узнала после ознакомления с запрошенными документами, то есть после 18 июня 221 года.

Спорные суммы заработной платы истцу работодателем не назначались и не начислялись, о чем ФИО1 было известно в течение всего периода её работы в указанной организации, что ею не отрицалось.

Таким образом, о нарушении права на получение заявленных к взысканию сумм истец знала при ежемесячном получении заработной платы.

Исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы.

Поскольку оснований для удовлетворения требований истца о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы судом не установлено, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрегиональному управлению ведомственной охраны №7 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома», Акционерному обществу «Ведомственная охрана Росатома» о включении часов отдыха и приема пищи в рабочее время, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 19 июля 2022 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк