РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,
при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя СНТ «Дружба» председателя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1653/2022 по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Дружба» о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 11.06.2022г., выборов председателя правления, исключении из ЕГРЮЛ записи о председателе СНТ «Дружба», признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 16.07.2022г.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к СНТ «Дружба» о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 11.06.2022г., выборов председателя правления, исключении из ЕГРЮЛ записи о председателе СНТ «Дружба», признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 16.07.2022г.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка № в <адрес>, не является членом данного СНТ, но принятие обжалуемых решений влечет для него существенные неблагоприятные последствия. При проведении собрания 11.06.2022 года отсутствовал необходимый кворум для голосования. При проведении собрания 16.07.2022 года отсутствовал необходимый кворум для голосования. Кроме того, имеются неустранимые нарушения, допущенные ответчиком при проведении указанного собрания и процедуры порядка его созыва, подготовки и проведения собрания. Указал, что ответчик не уведомлял истца и других собственников земельных участков в СНТ о дате проведения собрания, не обеспечил возможность ознакомления с документами, рассматриваемыми на собрании, решение собрания принято при отсутствии необходимого кворума. Нарушение порядка проведения собрания является основанием для признания собрания недействительным ( л.д.7-12, 181-185).
В судебном заседании 13.10.2022 года истец также указал, что у третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 отсутствует зарегистрированное право собственности на земельные участки в СНТ.
Представитель ответчика СНТ «Дружба» в суд явилась, признала иск в части требований признания недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 11.06.2022г., указав, что, действительно, при проведении данного собрания отсутствовал необходимей кворум для принятия решения. Представила реестр членов СНТ по состоянию на 11.06.2022 года, реестр членов СНТ по состоянию на 11.06.2022 года.
Представитель СНТ «Дружба» возражала против удовлетворения остальных уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях ( л.д. 11-112, 143, 215-216).
Представитель третьего лица ИФНС России № 23 по Московской области представил письменный текст правовой позиции, в котором возражал против удовлетворения иска в части исключении из ЕГРЮЛ записи о председателе СНТ «Дружба», в остальной части разрешение иска оставил на усмотрение суда, дело просил рассматривать без представителя ( л.д.29-31).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, привлеченные для участия в деле, согласно их заявлениям- ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили письменные тексты заявлений, в которых возражали против удовлетворения иска ФИО1( л.д. 198,205, 208, 219).
Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, суд считает, что уточненный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:
ФИО1 является собственником земельного участка № по адресу: <адрес>, площадью 623 кв.м., не является членом данного СНТ ( л.д.13-14).
Согласно протоколу СНТ «Дружба» от 11.06.2022 года приняты решения по следующей повестке дня: (л.д.22) выборы председателя собрания, члена счетной комиссии утверждение финансово-экономического обоснования по взносам, утверждение размера и сроков внесения членских взносов и платы, для ведущих садоводство участия в товариществе. Утверждение оплаты комиссии банка по платежам с 16 октября 2г. и по 1 мая 2023 на расчетный счет товарищества, утверждение приходно-расходной сметы на 2022 -2023год. На собрании зарегистрировано менее 50 процентов членов товарищества и их представителей, что не отрицает сам ответчик.
Проверив материалы дела, суд считает необходимым признать недействительным решение общего собрания СНТ «Дружба», оформленное протоколом от 11.06.2022 г. ввиду отсутствия кворума при проведении данного собрания.
Ввиду отсутствия кворума при проведении собрания членов СНТ «Дружба» 02.07.2022 года собрание от 16.07.2022 года проведено в очно-заочной форме, о чем доведено до сведения садоводов через доску объявлений и чат СНТ ( л.д.153-155).
Согласно протоколу СНТ «Дружба» от 16.07.2022 года приняты решения по следующей повестке дня: Выборы председателя собрания, члена счетной комиссии. Утверждение повторно финансово-экономического обоснования по взносам на период 1 июня 2022- 31 мая 2023г. Утверждение повторно размера и сроков внесения членских взносов и платы, для ведущих садоводство без участия в товариществе на период 1 июня 2022- 31 мая 2023г. Утверждение дополнительной оплаты комиссии банка в сумме 1100руб. по платежам cl 6 октября 2022г. и по 1 мая 2023 на расчетный счет товарищества. Утверждение повторно приходно-расходной сметы на период 1 июня 2022- 31 мая 2023г. Выборы членов правления и председателя товарищества, ревизоров товарищества из числа членов СНТ «Дружба». Установление повторно годового размера оплаты расходов (взносов) на период 1 июня 2021- 31мая 2022г. за 1 сотку в сумме 1630рублей для членов СНТ «Дружба» и садоводов, ведущих садоводство без участия в товариществе.7 Установление повторно сроков оплаты на расчетный счет членских взносов и платы, для ведущих садоводство без участия в товариществе на период 1 июня 2021- 31 мая 2022г. следующим образом : до 31 августа 2021.8.Утвердждение повторно финансово-экономического обоснования по взносам на период 1 июня 2021- 31 мая 2022г. Утверждение повторно приходно-расходной сметы на период 1 июня 2021- 31 мая 2022г. ( л.д.98-100)
Согласно протоколу очно- заочного общего собрания членов СНТ «Дружба» от 16.07.2022 года на собрании зарегистрировано более 50 процентов членов товарищества ( л.д.98-100).
Суд не может согласиться с мнением ФИО1 о том, что решение принято при отсутствии необходимого кворума.
Согласно исследованным судом бюллетеням голосования и списку лиц, участвовавших в голосовании до начала собрания поступило 37 бюллетеней(бюллетень ФИО9 поступил по почте), проголосовали 35 членов СНТ «Дружба», Два бюллетеня на имя ФИО10 от 14.07.22 и ФИО11 от 09.07.22г из подсчета исключены как повторные и заполненные некорректно. Из бюллетеня ФИО12 исключено из подсчета голосование по 5 вопросу в связи с исправлениями, из бюллетеня ФИО13 исключено из подсчета голосование по 1,2,3,4, 5 вопросам в связи с исправлениями. ( л.д. 39-75).
Согласно ответу на запрос суда собственник земельного участка 19 в СНТ «Дружба» ФИО14 умерла 24.03.2022 года, нотариусом г Москва ФИО15 заведено наследственное дело 94/22, в ЕГРН наследники земельного участка сведения о собственности не внесли ( л.д. 130, 204).
Допрошенная в суде свидетель ФИО7 показала, что унаследовала земельный участок 77 в СНТ «Дружба» после ФИО16, не является членов СНТ, право согбенности в ЕГРН на земельный участок не зарегистрировала, участия в обжалуемых собраниях не принимала.
Допрошенная в суде свидетель ФИО8 показала, что является собственником земельного участка 68 в СНТ «Дружба» и членом СНТ.
Согласно реестру членов и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке в СНТ «Дружба» по состоянию на 16.07.2022 года – 72 человека, двое садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке. Таким образом всего в обжалуемом собрании голосовали 42 человека ( л.д. 116-118, 220, 221). Общее собрание имеет кворум, правомочно принимать решение.
Члены СНТ и лица, ведущие садоводство без участия в товариществе, имели возможность ознакомиться с повесткой дня собрания заблаговременно на информационном щите.
Пленум Верховного Суда РФ, давая толкование положению п. 4 ст. 181.4 ГК РФ, в п. 109 Постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Законодатель к существенным неблагоприятным последствиям относит нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
По делу суд не установил неблагоприятных для истца последствий в результате принятия общим собранием СНТ оспариваемого решения от 16.07.2020 года, что влечет за собой отказ в иске.
Принятое решение обнародовано путем размещения на доске объявлений.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21 и 22 части 1 и части 29 ст. 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 ст. 11 настоящего Федерального закона.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
На основании ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе:
1) изменение устава товарищества;
2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
6.1) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;
7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;
8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;
9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;
10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;
13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;
15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;
20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
В соответствии со ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств.
При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.
О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.
Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В силу положений ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.
Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (п. 19 Закона).
Иных доводов и доказательств, позволяющих признать оспариваемое решение от 16.07.2022 года недействительным - суду не представлено.
Доводы истца о том, что у третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 отсутствует зарегистрированное право собственности на земельные участки в СНТ не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При этом суд признает недопустимым доказательством по делу протокол общего собрания членов СНТ от 16.07.2022 года на л.д. 217-219, так как в ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснила, что в связи с неточностями в протоколе от 16.07.2022 года (л.д.98-100) она по собственной инициативе внесла в него исправления, фактически изменив данный протокол.
Доводы истца ФИО1 о необходимости признания недопустимыми доказательствами реестра членов СНТ на л.д.220-221, бюллетеней для голосования за вычетом исключенных судом бюллетеня на имя ФИО10 от 14.07.22 и ФИО11 от 09.07.22г из подсчета как повторных и бюллетеня ФИО12 исключено из подсчета голосование по 5 вопросу в связи с исправлениями, из бюллетеня ФИО13 исключено из подсчета голосование по 1,2,3,4, 5 вопросам в связи с исправлениями) суд опровергает как не соответствующие исследованным документам.
Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств наличия нарушений допущенных ответчиком при проведении указанного собрания и процедуры порядка его созыва, подготовки и проведения собрания, а также наличия неблагоприятных для ФИО1 последствий в результате принятия общим собранием СНТ оспариваемого решения, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется:
подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лиц, либо иное решение и (или) документу, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.
документ об уплате государственной пошлины.
Формы заявлений и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий грган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Законом.
В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, а также анализ положений устава юридического лица на соответствие требованиям законодательства.
21.06.2022 в Инспекцию поступило заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, Устав Товарищества в новой редакции, квитанция об оплате государственной пошлины, протокол № 1 от 12.06.2022. Заявление о государственной регистрации представила в лекцию лично председатель правления ФИО2
В связи с отсутствием оснований для отказа в регистрации в отношении указанного комплекта, Инспекцией 28.06.2022 было принято решение № 8143131А государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся ЕГРЮЛ, о чём внесена запись ГРН 2225001514604.
Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий. Внесенные в ЕГРЮЛ записи не погашаются, не исключаются и не аннулируются.
В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 о признании недействительными выборов председателя правления, исключении из ЕГРЮЛ записи о председателе СНТ «Дружба», суд также считает необходимым отказать как не основанных на законе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать недействительным решение общего собрания СНТ «Дружба», оформленное протоколом от 11.06.2022 г.
В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 о признании недействительными выборов председателя правления, исключении из ЕГРЮЛ записи о председателе СНТ «Дружба», признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 16.07.2022г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Г.С. Комиссарова