Дело № 2а-7968/2023
УИД 23RS0047-01-2023-007279-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 28 ноября 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Грекова Ф.А.
при секретаре Спировой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гиш А.Н., ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гиш А.Н., ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период с 09.06.2023 по настоящее время; не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; не направлении ответа на заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период с 09.06.2023 по настоящее время; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава OCП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в: неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; неосуществлении контроля за предоставлением ответа на заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период 09.06.2023 по настоящее время; - неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 10.03.2023 по настоящее время; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебнымиприставами-исполнителями исполнительного документа за период с 10.03.2023 года по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - Гиш А.Н. предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушен действующего законодательства путем направления в адрес Административного истца ответы на Заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 и от 06.06.2023; обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, дать поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю о направлении в адрес Административного истца ответы на заявления от 06.03.2023 и 06.06.2023.
В обоснование иска указано, что в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Гиш А.Н. находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468 руб. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. В связи с чем, административным истцом 07.03.2023 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации от 06.03.2023, в котором административный истец просил судебного пристава-исполнителя:сообщить о нахождении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468 руб., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 было получено должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.03.2023. До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении формации получен не был. С учетом срока регистрации - 3 дня, рассмотрения заявления - 30 дней, выходных и праздничных дней и срока доставки почтовой корреспонденции (4 дней), ответ на заявление должен поступить административному истцу не позднее 21.04.2023 - период оспариваемого бездействия с 10.03.2023 по настоящее время. В связи с длительным отсутствием ответа на заявление о предоставлении информации от 06.03.2023, 06.06.2023 взыскателем было направлено на имя начальника отдела - старшего Судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по краснодарскому краю заявление от 06.06.2023 о предоставлении информации, в котором взыскатель просил: сообщить о нахождении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468,20 руб., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адресвзыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Заявление о предоставлении информации от 06.06.2023 было получено должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 08.06.2023. До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. С учетом срока регистрации - 3 дня, рассмотрения заявления - 30 дней, выходных и праздничных дней и срока доставки почтовой корреспонденции (4 дней), ответ на заявление от 06.06.2023 должен поступить административному истцу не позднее 19.07.2023 - период оспариваемого бездействия с 19.06.2023 по настоящее время. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Гиш А.Н. в период с 10.03.2023 по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ответа на заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 и 06.06.2023, а также в предоставлении информации об остатке задолженности по исполнительному производству №-ИП от 20.02.2015, в не направлении в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представительадминистративного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.
Административныеответчикиначальник отдела старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гиш А.Н. в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
При этом суд принимает во внимание, что при подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 03.08.2023 у административного ответчика истребована копия исполнительного производства №-ИП. До настоящего времени истребуемые сведения в суд не поступили, возражения административные ответчики также не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела сведениям.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
В силу статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Согласно нормам статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.
В соответствии со ст. 50 названного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Согласно ст. 64.1 закона Об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
При этом Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 г, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);
о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;
об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;
о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;
по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:
заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;
обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом (п. 2.1. методических рекомендаций).
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан, который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 названного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ст. 10 закона)
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12 закона).
Из материалов дела следует, что в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Гиш А.Н. находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468 руб.
Как указывает административный истец, до настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.
В судебном заседании установлено, что административным истцом 07.03.2023 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации от 06.03.2023, в котором административный истец просил судебного пристава-исполнителя: сообщить о нахождении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468 руб., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 было получено должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.03.2023.
С учетом срока регистрации - 3 дня, рассмотрения заявления - 30 дней, выходных и праздничных дней и срока доставки почтовой корреспонденции (4 дней), ответ на заявление должен поступить административному истцу не позднее 21.04.2023 - период оспариваемого бездействия с 10.03.2023 по настоящее время.
До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении формации получен не был.
06.06.2023 взыскателем было направлено на имя начальника отдела - старшего Судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление от 06.06.2023 о предоставлении информации, в котором взыскатель просил: сообщить о нахождении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 20.02.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 3 632 468,20 руб., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адресвзыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Заявление о предоставлении информации от 06.06.2023 было получено должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 08.06.2023.
С учетом срока регистрации - 3 дня, рассмотрения заявления - 30 дней, выходных и праздничных дней и срока доставки почтовой корреспонденции (4 дней), ответ на заявление от 06.06.2023 должен поступить административному истцу не позднее 19.07.2023 - период оспариваемого бездействия с 19.06.2023 по настоящее время.
До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был.
В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ" не соблюдение установленного порядка принятия решения, совершение оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
В силу пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ" к бездействию относится не исполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативно правовыми или иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Как установлено в судебном заседании, заявления административного истца нерассмотрено должностным лицом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, ответ на заявление не дан, что не оспаривает административный ответчик.
Указанные административным истцом обстоятельства являются основанием считать бездействие судебного пристава исполнителя незаконным, суд, полагает, что требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.
Поскольку судом установлено, и административным ответчиком не оспаривается, что ответы на заявленияне направлен, административным истцом не получен, суд полагает, что требования административного истца в части обязания устранить выявленные нарушения законодательства также подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Административное судопроизводство согласно пункта 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Таким образом, суд полагает, что права административного истца нарушены. Установленные обстоятельства свидетельствует о незаконности оспариваемого административным истцом бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать бездействия административного ответчика незаконными.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).
Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Гиш А.Н., ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконнымиудовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период с 09.06.2023 по настоящее время; не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; не направлении ответа на заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период с 09.06.2023 по настоящее время.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава OCП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в: неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление предоставлении информации от 06.03.2023 за период с 10.03.2023 по настоящее время; неосуществлении контроля за предоставлением ответа на заявления о предоставлении информации от 06.06.2023 за период 09.06.2023 по настоящее время; - неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 10.03.2023 по настоящее время; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебнымиприставами-исполнителями исполнительного документа за период с 10.03.2023 года по настоящее время.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю - Гиш А.Н. предоставить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушен действующего законодательства путем направления в адрес административного истца ответы на заявления о предоставлении информации от 06.03.2023 и от 06.06.2023.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, дать поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю о направлении в адрес ФИО1 на заявления от 06.03.2023 и 06.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков