производство №а-276/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Севастопольской таможни – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Севастопольской таможне, Новороссийской таможне об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным решение Севастопольской таможни № от 26.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;

- признать незаконным уведомление Новороссийской таможни № от 23.11.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

В обоснование административного иска указано, что во владении административного истца находится моторная яхта «<данные изъяты> регистрационный №, построенная в 2005 году в Германии, которая ввезена на территорию Российской Федерации через порт Севастополя. Ранее указанная моторная яхта была помещена под процедуру временного ввоза без предоставления обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин сроком до 10.03.2022. Однако исполнить возложенную обязанность по вывозу судна за границу Российской Федерации административный истец не смог по независящим от него причинам. В связи с чем полагает, что им было завершено действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) установленного таможенным органом, и 10.03.2022 срок действия таможенной процедуры не истек. Соответственно ввозные таможенные пошлины, налоги за период с 10.03.2022 по 18.06.2022 уплате не подлежат.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя – ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, который уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик - Новороссийская таможня в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания в адрес суда поступили письменные возражения и заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Севастопольская таможня ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, дал пояснения по существу спора относительно того, что изложенные в административном иске обстоятельства ранее были предметом рассмотрения Ленинского районного суда города Севастополя, им дана оценка в судебном решении, которое вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.03.2021 ФИО3 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) по декларации на товары (далее - ДТ) № помещена «<данные изъяты>

Предельный срок временного ввоза на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) таможенным органом установлен – 10.03.2022.

10.03.2022 Истец на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) подал ДТ № с целью помещения яхты <данные изъяты> под таможенную процедуру реэкспорта и завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

19.03.2022 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о помещении яхты <данные изъяты>» под таможенную процедуру реэкспорта (код решения 10 «Выпуск разрешен»).

21.03.2022 по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товара, и в иных случаях отделом торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни установлен факт несоблюдения условий, предусмотренных для принятия решения о выпуске товара № 1 (примечание: <данные изъяты> задекларированного по ДТ №, а именно – не соблюдения запретов и ограничений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах реализации Указа президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление № 311).

Согласно Постановлению № 311 до 31.12.2022 введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации, в том числе товаров, классифицированных в товарной позиции 8903 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Мера Постановления № 311 не распространяется, в том числе, на товары, вывозимые в государства-члены ЕАЭС, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия. Вместе с тем, в ДТ № ФИО3 заявлена страна назначения товара – Турция.

18.03.2022 ФИО3 подано обращение о внесении изменений в графу № № а именно – в целях замены страны назначения «ТУРЦИЯ» на «РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ». В качестве основания для вносимых изменений представлено дополнение к договору фрахтования судна без экипажа от 18.03.2022. Однако данный документ, в силу положений п.п. 3, 4 ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС), не подтверждал соблюдение Истцом установленных законодательством запретов и ограничений, так как он отсутствовал в его распоряжении на момент подачи ДТ №.

На основании вышеизложенного, 21.03.2022 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений в ДТ № по товару № 1 в графе «С» проставлена отметка «отказано в выпуске товаров» код решения - «90».

08.05.2022 вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 73 «О внесении изменения в пункт 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №109» (далее – Решение № 73), в соответствии с которым абзац третий пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)» дополнен словами «, а в отношении указанных товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 марта 2021 г. по 28 февраля 2022 г. включительно, - 2 года, если иной срок не установлен в данном перечне».

08.05.2022 ФИО3 обратился на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) с целью продления срока действия процедуры временного ввоза (допуска) на срок до 10.03.2023.

13.05.2022 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в продлении процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ №, на основании подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 167 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в связи с несоблюдением срока подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного частью 3 статьи 167 Федерального закона № 289-ФЗ.

17.06.2022 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) ФИО3 подана ДТ № с целью помещения яхты <данные изъяты> под таможенную процедуру реэкспорта.

18.06.2022 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

21.06.2022 яхта <данные изъяты> убыла с таможенной территории ЕАЭС.

В период с 04.07.2022 по 15.08.2022 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС Севастопольской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО3 по вопросу соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными ТК ЕАЭС (таможенной процедурой временного ввоза (допуска)).

По результатам проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.08.2022 № который в силу требований частей 1, 6 статьи 237 Федерального закона направлен в адрес ФИО3 письмом таможни от 19.08.2022 №

ФИО3 в порядке, предусмотренном частями 16 - 19 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании, письмом от 12.09.2022 в таможню представлены возражения на акт проверки.

05.10.2022 таможенным органом составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт проверки, направленное в соответствии с частью 21 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании, в адрес ФИО3 письмом таможни №

Согласно акту проверки, ФИО3 не соблюдены условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), установленные подпунктом 1 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, что выразилось в несоблюдении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, в отношении товара, ввезенного по ДТ №, который помещен под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № и выпущен в соответствии с заявленной процедурой 18.06.2022.

Таможней установлено, что у ФИО3 10.03.2022 истек срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и в соответствии с подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за период с 10.03.2022 по 18.06.2022 за каждый календарный месяц (полный или неполный) указанного периода времени, то есть за 4 месяца в размере 521 419,16 руб.

На основании выводов, изложенных в акте проверки, таможней принято обжалуемое решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 26.10.2022 (далее - Решение), осуществлена корректировка ДТ № (направлены заявителю письмом Севастопольской таможни от 27.10.2022 № №

С учетом принятого решения Новороссийской таможней в адрес административного истца направлено уведомление № от 23.11.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обстоятельства законности действий и решений должностных лиц Новороссийской таможни при осуществлении таможенных операций в отношении товара - яхты <данные изъяты> задекларированного по ДТ № под таможенную процедуру реэкспорта и завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а также решений таких должностных лиц при отказе в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой при проведении проверки документов и сведений по указанной ДТ были предметом судебного исследования.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя по делу № 2а-2379/2022 по административному иску ФИО3 к начальнику отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни ФИО4, инспектору Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) ФИО5, начальнику Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) ФИО6, главному государственному таможенному инспектору отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни ФИО7 об оспаривании действий и решений, в удовлетворении административного иска отказано.

При этом судом установлено, что ФИО3 не завершено действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, а также действие этой таможенной процедуры не продлено в соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 10.01.2023 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Относительно доводов административного истца о том, что им до окончания срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) было завершено действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС, соответственно, ввозные таможенные пошлины, налоги за период с 10.03.2022 по 18.06.2022 уплате не подлежат, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями статей 219, 220 ТК ЕАЭС одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение срока действия таможенной процедурой временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом.

Статьей 221 ТК ЕАЭС установлено, что срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо более короткий или более продолжительный срок, определенный Евразийской экономической комиссией.

Пунктом 3 статьи 221 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) таможенный орган на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС устанавливает срок действия этой таможенной процедуры, который с учетом пункта 4 статьи 221 ТК ЕАЭС не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 221 ТКЕАЭС, или срок, определенный Комиссией в соответствии с пунктом 2 статьи 221 ТК ЕАЭС.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока ее действия в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС, как помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, так и помещением временно ввезенных товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо в определяемых Комиссией случаях - под специальную таможенную процедуру.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС допускается продление установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1 статьи 221 ТК ЕАЭС, или срока действия данной таможенной процедуры, определенного Комиссией ЕАЭС в соответствии с пунктом 2 статьи 221 ТК ЕАЭС.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС в отношении товара должна быть осуществлена частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ТК ЕАЭС предусматривает несколько способов завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Исходя из содержания пункта 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.

Статьей 128 ТК ЕАЭС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС. Вместе с тем днём помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 указанного кодекса (пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Поскольку Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 21.03.2022 об отказе в выпуске товара №1 по ДТ №, код решения - «90», товар не считается помещенным под таможенную процедуру, и, соответственно, требования пункта 1 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, соблюденными.

С учетом изложенного, доводы административного истца не основаны на положениях актов, составляющих право ЕАЭС, а также законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В данном случае, обязанность по уплате вышеуказанных платежей возникла у ФИО3 как декларанта товара, заявленного по ДТ №.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 225 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при исполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскание в размерах, подлежащих уплате при наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 6 - 8 пункта 7 и пунктом 13 статьи 225 ТК ЕАЭС.

Исходя из содержания пункта 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 225 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС в случае незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, за исключением случая, когда действие этой таможенной процедуры продлевается в соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС.

Пункт 11 статьи 225 ТК ЕАЭС определяет, что если после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 6 - 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС, товары, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, размещаются на временное хранение в соответствии с пунктом 6 статьи 129 ТК ЕАЭС или помещаются под таможенную процедуру в соответствии с пунктом 7 статьи 129 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС.

В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определенного подпунктами 6 - 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС, по день размещения таких товаров на временное хранение или их помещения под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС, подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Поскольку у административного истца 10.03.2022 истек срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), то в соответствии с подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В связи с тем, что яхта <данные изъяты> в последующем помещена под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № и выпущена Новороссийским постом (ЦЭД) 18.06.2022, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат частичной уплате за период с 10.03.2022 по 18.06.2022 за каждый календарный месяц (полный или неполный) указанного периода времени, то есть за 4 месяца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности выводов Севастопольской таможни, изложенных в акте камеральной таможенной проверки №, и, соответственно о законности оспариваемого решения и направленного Новороссийской таможней уведомления № от 23.11.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023 г.

Судья Ю.С. Степанова