Дело № 2а-933/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тверь 20 февраля 2025 года
Заволжский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Капранова В.Л.,
при помощнике судьи Аверьяновой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее УФНС, налоговый орган) обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 – 2016 годы в размере 51421,65 руб., пени в размере 5599,63 руб., а всего в размере 57021,28 руб.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 за 2015-2016 годы был начислен налог на имущество в общем размере 129956 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, расчет которого отражен в налоговом уведомлении от 21.09.2017 № 70632824. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в соответствии со статьями 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ответчика заказной корреспонденцией были направлены требования № 6555 от 19.12.2017, № 12359 от 26.06.2020 об уплате задолженности, которые не исполнены. Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области мировому судье судебного участка № 1 Заволжского района города Твери направлено заявление о вынесении судебного приказа от 03.04.2018, Межрайонной ИФНС № 5 по Тверской области мировому судье судебного участка № 64 Тверской области направлено заявление о вынесении судебного приказа от 10.12.2020.
23.07.2018 судебный приказ № 2а-1046/2018 от 13.06.2018 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015 – 2016 годы, пени, отменен в связи с поступившими возражениями.
08.02.2021 судебный приказ № 2а-25/2021 от 15.01.2021 о взыскании задолженности по пени, отменен в связи с поступившими возражениями.
По состоянию на текущую дату по отменённым судебным приказам остаток задолженности составляет 57021,28 руб., в том числе:
По судебному приказу от 13.06.2018 № 2а-1046/2018 на общую сумму 51678,22 руб.:
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 28614412) за 2015 год в сумме 1874,89 руб., пени в сумме 25,08 руб. за период с 02.12.2017 по 18.12.2017;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 28614412) за 2016 год в сумме 8384 руб., пени в сумме 39,06 руб. за период с 02.12.2017 по 18.12.2017;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 28614151) за 2016 год в сумме 40291 руб., пени в сумме 188,36 руб. за период с 02.12.2017 по 18.12.2017;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 28614440) за 2015 год в сумме 871,76 руб., пени в сумме 4,07 руб. за период с 02.12.2017 по 18.12.2017;
По судебному приказу от 15.01.2021 № 2а-25/2021 на общую сумму 5343,06 руб.:
- пени в сумме 753,25 руб. за период с 10.07.2019 по 11.02.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 15367 за 2014 год;
- пени в сумме 474,76 руб. за период с 10.07.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 6340 за 2017 год;
- пени в сумме 92,47 руб. за период с 23.12.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 2535 за 2018 год;
- пени в сумме 312,35 руб. за период с 10.07.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 5383 за 2015 год;
- пени в сумме 627,82 руб. за период с 10.07.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 8384 за 2016 год;
- пени в сумме 3017,12 руб. за период с 10.07.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 40291 за 2016 год;
- пени в сумме 65,29 руб. за период с 10.07.2019 по 25.06.2020 по налогу на имущество (ОКТМО 28614412) в размере 871,76 за 2015 год.
Также административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине - большой загруженности (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), соблюдения требований статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для подготовки искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца, административный истец, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.
Административный ответчик ФИО1 в письменных возражениях указал на пропуск административным истцом срока исковой давности, просил в удовлетворении иска отказать.
С учетом требований части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.09.2017 № 286-ФЗ) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пунктов 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в налоговый период 2015-2016 годов являлся собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (с 20.05.2015), помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по 04.04.2016), помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по 04.04.2016), помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по 04.04.2016), помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (с 05.05.2016), квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с налоговым уведомлением № 70632824 от 21.09.2017 ФИО1, в том числе, начислен налог на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 129956 руб. (ОКТМО 49625152 в размере 393 руб. и 1349 руб., ОКТМО 49632101 за 8 мес. 2016 года в размере 6572 руб., ОКТМО 28614151 в размере 34025 руб. и 50706 руб., ОКТМО 28614408 в размере 4253 руб., за 3 мес. 2016 года в размере 1725 руб., ОКТМО 28614408 в размере 4256 руб., за 3 мес. 2016 года в размере 1742 руб., ОКТМО 28614408 в размере 5340 руб., за 3 мес. 2016 года в размере 2002 руб., ОКТМО 28614412 (Зеленьково) в размере 3609 руб. и 6289 руб., ОКТМО 28614412 (Данилино) в размере 1774 руб. и 2095 руб., ОКТМО 28614440 в размере 2280 руб., за 3 мес. 2016 года в размере 1104 руб., ОКТМО 28647406 за 8 мес. 2016 года в размере 222 руб., ОКТМО 28701000 (квартира) за 2016 год в размере 104 руб., ОКТМО (гараж) 28701000 за 2016 год в размере 116 руб.
Налоговое уведомление направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается списком заказных писем № 495956 от 02.10.2017.
Сведений об оплате административным ответчиком указанных выше налоговых платежей в полном объёме не представлено.
В связи с несвоевременной оплатой земельного налога и налога на имущество физических лиц налоговым органом административному ответчику было выставлено требование об уплате задолженности № 6555 от 19.12.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на сумму 502588,75 руб., в том числе 100473,76 руб. – недоимка по налогу на имущество физических лиц, 468,07 руб. – пени, со сроком оплаты до 13.02.2018.
Также налоговым органом административному ответчику было выставлено требование об уплате задолженности № 12359 от 26.06.2020 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на сумму 256138,70 руб., в том числе 57055 руб. – недоимка по налогу на имущество физических лиц, 15085,47 руб. – пени, со сроком оплаты до 01.12.2020.
Налоговые требования направлены в адрес административного ответчика, что подтверждается списками заказных писем № 940830 от 24.01.2018, № 563469 от 03.10.2020.
Таким образом, административный истец выполнил возложенную на него законом обязанность по направлению ответчику налогового уведомления и требования об уплате налога, пени. Ответчик законно установленную обязанность не исполнил.
23.07.2018 мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского района города Твери и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери был отменен вынесенный 13.06.2018 судебный приказ № 2а-1046/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
08.02.2021 мировым судьей судебного участка № 64 Тверской области был отменен вынесенный 15.01.2021 судебный приказ № 2а-25/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
При рассмотрении дела судом было установлено, что административный истец после отмены 23.07.2018 судебного приказа № 2а-1046/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности, в том числе по налогу на имущество за 2015 -2016 годы и пени, обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогу на имущество за 2015 -2016 годы, вынесенный 15.01.2021 судебный приказ № 2а-25/2021 о взыскании задолженности по пени также отменен.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Порядок и сроки для взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица также может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ).
С учетом срока исполнения требования № 6555 от 19.12.2017 (13.02.2018), установленного пунктам 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 13.08.2021.
Административное исковое заявление УФНС по Тверской области о взыскании задолженности в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд 27.01.2025.
Обстоятельств, объективно свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено. При этом, суд учитывает, что у налогового органа имелась возможность обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу и пени в 2021 году, вместо взыскания судебным приказом пени по налогу, при наличии отмененного 23.07.2018 судебного приказа на взыскание задолженности по налогу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Капранов
Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025