Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 15 июля 2025 года
Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Мамаевой Н.С., с участием истца Ж.Д. , его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.Д. к администрации МР «Буйнакский район» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Ж.Д. обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о признании права собственности на 4-х этажный объект, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 750+/- 10 кв.м.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 750+/-10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> РД, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На указанном земельном участке истцом возведен 4-х этажный объект недвижимости, который в настоящее время полностью завершен, объект соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным требованиям, возведен в соответствии с требованиями пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Конструкция строения, состоящего из ж/б каркаса с монолитными ж//б перекрытиями, на ж/б фундаменте является типичным для местных условий строительства в зоне с сейсмичностью 8 баллов и не противоречит п.6.1.5 в Таблице 6.1 СП 14.133330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП И-7-81».
Возведенное строение не противоречит и основным требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, подъезд пожарной техники к зданию обеспечивается с двух сторон. Проезд к строению для пожарной техники соответствует требованиям п.8.6 указанного СП. Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта ООО «АСКОМ».
В судебном заседании истец Ж.Д. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика в письменном отзыве на иск и в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал.
Представитель прокуратуры г.Буйнакска, представитель Управления Росреестра по РД надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
Из положений ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – Гр.К РФ) следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных/настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство возлагает на застройщика обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство и реконструкцию, указаны в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.
Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию во внесудебном порядке в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2. ст. 222 ГК РФ).
В ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
С учетом изложенного выше, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
При этом, согласно положений ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2024 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, пункты 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
При этом, согласно п.40 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в п.41 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (п. 3 ст.222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
При этом, из разъяснений, содержащихся в п.43 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ, поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истцу Ж.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью750 +/-10 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не определен, расположен по адресу: РД, <адрес>.
Также установлено, что в границах указанного земельного участка Ж.Д. самостоятельно без соответствующего разрешения, возведено 4-х этажное здание.
Ранее и.о. прокурора г. Буйнакска обращался в суд с иском к Ж.Д. о признании незаконными действия, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешении на строительство, расположенного н земельном участке с кадастровым номером №, расположенного о адресу: <адрес>, обязании снести самовольную постройку, в рамках которого судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой получено заключение №-Э-23 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно её выводам определить в пределах какой территориальной и функциональной зоны расположен земельный участок ответчика Ж.Д. с кадастровым номером № не представилось возможным. В ходе исследования было определено, что исследуемое строение не противоречит основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция» СанПинН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-01, СП 52.13330.2016 ЕСТЕСТВЕННОЕ И ИСКУССТВЕННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ П 4.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП 11-7-81, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы»; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008.
Признаков того, что спорное строение, возведенное истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке непригодно для эксплуатации, не соответствуют строительным, санитарным, пожарным, градостроительным нормам и правилам, предусмотренным для соответствующего вида объекта, а также нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и использование нежилого здания по его назначению невозможно, вышеуказанным заключением эксперта не установлено, сведений обратного в материалы дела сторонами по делу также не представлено.
Кроме того, заключение по результатам обследования нежилого строения, представленное истцом, ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении по делу соответствующей судебной экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ в суде не заявлялось, в связи с чем суд полагает возможным принять данное заключение экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку на основании данного заключения экспертизы в иске прокурора вступившим в законную силу решением Буйнакского районного суда от 21.12.2023г. в части сноса самовольной постройки было отказано.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения, и если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры, и не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект строительства в определенном законом порядке.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Суд принимает во внимание и то, что стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в материалы дела не представлено.
Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный объект строительства, принадлежит истцу на праве собственности, при этом он соответствует целевому назначению земельного участка, расположен в разрешенной зоне застройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что истцом предпринимались меры для легализации строящегося объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ж.Д. о признании права собственности на спорный объект недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ж.Д. к администрации МР «Буйнакский район» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Ж.Д. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем и жителем <адрес> Республики Дагестан (паспорт серии №), право собственности на самовольную постройку - 4-х этажное здание общей площадью 750 +/- 10 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> Республики Дагестан.
Решение суда является основанием для регистрации органами Росреестра права собственности Ж.Д. на вышеуказанный объект незавершенного строительства.
Настоящее решение также является основанием для выдачи администрацией МР «Буйнакский район» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по завершении его строительства.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Р.С. Галимова