Гражданское дело № 2-4347/2022
54RS0№-61
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
10 октября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
судьи Авазовой В.Б.,
при секретаре Захаровой К.О.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес> о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок и возведенную на нем постройку,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, которая приходилась истцу матерью. На основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ все имущество, принадлежащее ФИО2 на момент смерти, принадлежит ФИО1 В состав наследственного имущества входит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> – и земельный участок.
В совершении нотариальных действий по выдачи свидетельства о праве собственности по наследству отказано, так как при обследовании земельного участка на нем установлены самовольно возведенные здания (строения).
В 2002 году наследодателем при наличии устного разрешения администрации <адрес> проведена реконструкция вышеуказанного дома, а именно: перепланировка и расширение жилой пристройки лит. А2, реконструкцию кровли, укрепление стен и замену окон и дверей.
Просит сохранить жилой дом с площадью 50,2 кв.м. с кадастровым номером № в реконструированном состоянии, включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м. и признать за ФИО1 право собственности на указанный дом.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанном в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
По правилам ст. 233-244 ГПК РФ с учетом согласия представителя истца данное гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения с ФИО3 ФИО2 приобретено строение, состоящее из комнаты и кухни и второй комнаты и кухни жилой, площадью 34 кв.м. и прилегающий земельный участок площадью 225 кв.м., на которой расположен сарай (л.д. 61).
Указанное соглашение заключено с согласия исполкома городского Совета депутатов трудящихся (л.д. 60).
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Абзацем 2 статьи 135 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшим на дату совершения сделки с участием заявителя) предусматривалось, что право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.
Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Отношения между ФИО3 и ФИО2 регламентировались положениями статьей 238 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей на дату совершения сделки) (далее – ГК РСФСР) жилой дом (или часть его), находящийся в личной собственности гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, может быть предметом купли - продажи с соблюдением правил статьи 106 настоящего Кодекса, а также при условии, чтобы собственником не продавалось более одного дома (или части одного дома) в течение трех лет, кроме случая продажи, предусмотренного статьей 107 настоящего Кодекса.
К договору купли-продажи жилого дома соответственно применяются правила статьей 106, 239-254 ГК РСФСР.
При этом ГК РСФСР не устанавливал обязанности по регистрации права собственности на жилые помещения.
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> – принадлежал на праве собственности ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке <адрес> центра инвентаризации и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ владельцем дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> – учтена ФИО2
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии такого решения, являются самовольными.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Поскольку реконструкция квартиры производилась истцом без получения необходимых разрешений, строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Обязанность представить соответствующие доказательства лежит в силу ст. 56 ГПК РФ на лице, обратившемся с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В период 2002 года по 2005 года ФИО2 проведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> – что подтверждается пояснениями истца, представленными в материалы дела товарными чеками и техническим паспортом домовладения (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось стороной ответчика.
Согласно ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с местоположением: пер. Трудовой, <адрес> – после его формирования (л.д. 72).
В целях регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в мэрию <адрес> (л.д. 73) с просьбой внести изменения в карту градостроительного зонирования территории <адрес>, Правил землепользования и застройки <адрес> в части земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложения о внесении изменений в решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки <адрес>» отклонены (л.д. 74-76).
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-ET № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).
Истец ФИО1 приходилось ФИО2 дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении ЯБ № от ДД.ММ.ГГГГ и (л.д. 64) и свидетельством о заключении брака III-ET № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО4 отказано ФИО1 в выдачи свидетельства о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> – так как по результатам обследования Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» выявлены самовольно возведенные здания (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в мэрию <адрес> по вопросу оформления жилого дома и земельного участка в собственность (л.д. 79), которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д. 77-78).
Согласно заключения ООО «АКС» № (л.д. 80-95) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).
Не нарушает права и законные интересы граждан соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу из жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 222 ГК РФ).
Заключение ООО «АКС» № (л.д. 96-117) установлено, что результаты конструктивных решений построенного жилого дома показывает, что:
- жилой дом в целом и отдельные конструктивные элементы обладают достаточной надежностью, не имеют дефектов;
- пространственная жесткость и устойчивость конструкций здания в общем обеспечены;
- жилой дом находится в эксплуатации с 1930, 1988, 1990 и 2002 годов;
- в целом, несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном состоянии, опасные трещина на стенах, деформации наружных стен, искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения стен, сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены;
- в целом, прочность и устойчивость жилого дома, на момент обследования, обеспечены;
- по объемно-планировочным решениям жилой дом в целом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - литер А2, объемно-планировочные решения обследуемого жилого дома – литер А, А1 не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» п. 4.5. Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, IБ,IГ,IД иIIА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных – не менее 2,5 м (для <адрес> климатический район IВ);
- жилой дом не нарушает законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни (в соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ);
- исследованное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан;
- жилой дом выполнен согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> (литер А2) пригоден к дальнейшему проживанию в нем, рекомендован к юридическому оформлению прав собственности, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных правил и норм.
Согласно заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 240-244) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> – находится одноэтажный жилой дом.
На основании «Правил землепользования и застройки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> – расположен в зоне ОД-4 (зона специализированной общественной застройки) в подзоне специализированной многоэтажной общественной застройки (ОД-4.3). В данной зоне отсутствует вид разрешенного использования для земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Данный вид разрешенного использования находится в зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и на основании «Правил землепользовании и застройки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ для разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства – 3 м; предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства – 3 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства – 30 %; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства – 10 %; предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» минимальный 0,045 га, максимальный – 0,1 га.
В ходе проведения кадастровых работ были определены расстояния от жилого дома до границы земельного участка:
- в точке 1 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 3,42 м и 3,34 м);
- в точке 2 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 4,33 м);
- в точке 3 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 4,18 м);
- в точке 5 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 4,56 м);
- в точке 11 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 0,87 м);
- в точках12, 13 (граница жилого дома проходит по границе земельного участка);
- в точке 14 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 3 м).
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что расстояния от жилого дома до границы земельного участка, расположенного: <адрес>, пер. Трудовой, <адрес> – в точках 1, 2, 3, 5, 11, 14 соответствуют «Правилам землепользования и застройки <адрес>», в точках 12, 13 не соответствуют «Правилам землепользования и застройки <адрес>». Площадь земельного участка составляет 368 кв.м., что не соответствует «Правилам землепользования и застройки <адрес>». Процент застройки в границах земельного участка составляет 20 %, что соответствует «Правилам землепользования и застройки <адрес>».
Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 245-247)жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Трудовой, <адрес> – соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII, п. 127, п. 128, п. 130.
Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что реконструкция жилого дома наследодателем осуществлялось на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам; жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного для его эксплуатации, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.
Доводы ответчика о расположении спорного объекта в территориальной зоне специализированной общественной застройки (ОД-4), для которой установлен только условно-разрешенный вид использования объектов капитального строительства: индивидуальные жилые дома», отсутствия разрешения на условно-разрешенный вид использования и что часть объекта расположена в красных линиях (территории общего пользования) подлежат отклонению, в связи с тем, что указанный объект был выстроен, а в дальнейшем реконструирован до принятии правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте планировки и проектах межевания территории центральной части <адрес>».
Как следует из материалов дела, до обращения истца в суд с настоящим иском владение жилым домом никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось.
Каких-либо требований о сносе дома к истцу, наследодателю или прежним владельцам по правилам статьи 109ГК РСФСР и статьи 222ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства, наследник признается принявшим наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, а именно: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.
Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ, то есть в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
С учетом установленного выше, наличия завещания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого все имущество наследодателя завещано истцу, принятие мер истцом для вступления в наследство (обращение к нотариусу) в течение установленного законодательством шестимесячного срока, а также принятия ФИО1 наследственного имущества конклюдентными действиями (фактическое проживание в спорном жилом помещении), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований
Руководствуясь ст. 194-198, 233-237ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения №) к мэрииг. Новосибирска (ИНН №)удовлетворить.
Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок <адрес> <адрес> – в реконструированном состоянии.
Включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенное строение – жилой дом, площадью 50,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Б. Авазова