61RS0047-01-2025-003585-22
Дело №2а-3695/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Ростовской области к административному ответчику Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованные лица: Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, Министрество ЖКХ Ростовской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику администрации Октябрьского района Ростовской области, ссылаясь в обоснование иска на те обстоятельства, что прокуратурой района во исполнение приказов прокурора области от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», от 14.07.2020 №94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства», проведена проверка исполнения природоохранного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в станице Кривянская имеется централизованная система канализации, охватывающая территорию многоэтажной застройки. Система водоотведения ст. Кривянская включает: сети коллекторов, выполненных из чугунных труб диаметром 100 мм (протяженностью 5000 м), диаметром 150 мм (протяженностью 4060 м) и канализационную насосную станцию, расположенную по ул. Октябрьская, № 16, производственность которой составляет 40 м3 (имеется десятикратный запас мощности). Конечной точкой сброса канализационных стоков от КНС (КНС, ул.Октябрьская, д. 1-6, КН №) в соответствии с техническим паспортом на сооружение канализационных сетей ст. Кривянская, является ОСК Новочеркасский ГРЭС. Вместе с тем, при проведении очередной проверки в июне 2025 прокуратурой района установлено, что напорный коллектор, расположенный за границей населенного пункта (в направлении Новочеркасского ГРЭС) имеет повреждения. Напорный коллектор требовал ремонта и приведение его в технически исправное состояние. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 18.06.2025 в адрес Врио главы администрации Октябрьского района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и приняты меры для их устранения. В период с июля по август 2025 года в прокуратуру района поступали обращения жителей ст.Кривянской, в связи с чем, с целью проверки доводов и фактического устранения нарушений по ранее внесенному представлению прокуратурой района осуществлен повторный выход в ст.Кривянскую для проведения проверки доводов заявителя по результатам которого установлено, что в пределах географических координат 47.401486,40.208192 в границах земельного участка с кадастровым № (с видом разрешенного использования земель «Строительная промышленность») зафиксирован факт образования сточных вод в связи с порывом (аварией) канализационной системы. Данный земельный участок находится в распоряжении администрации Октябрьского района, так как относится к землям неразграниченного пользования. Установлено, что Администрацией Октябрьского района произведены работы по устранению порыва (аварии) канализационной трубы, однако меры для устранения последствий аварии в виде вытекания сточных вод на земельный участок с кадастровым №, не приняты. Таким образом, прокуратурой района установлено, что администрацией Октябрьского района произведены работы по устранению порыва (аварии) канализационной трубы, однако меры для устранения последствий аварии в виде вытекания сточных вод на земельный участок с кадастровым №, выявленного в пределах географических координат 47.401486,40.208192, а именно произведения работ направленных на осушение очага разлива сточных вод с целью недопущения причинения ущерба окружающей среде не выполнены. Учитывая изложенное, сброс администрацией Октябрьского района сточных вод в силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.24 СанПиН 2.1.3684-21, на рельеф местности недопустим, что может повлечь загрязнение объекта охраны окружающей среды - почвы. Указанные нарушения закона стали возможными по причине отсутствия должного контроля со стороны руководства администрации поселения, и, как следствие, ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей подчиненными сотрудниками по обеспечению своевременного направления оператору достоверных сведений о техническом состоянии жилищного фонда. Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования в отношении администрации Октябрьского района не позволили добиться устранения нарушений в полном объеме. В связи с чем, имеются основания для предъявления настоящего искового заявления в порядке в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании вышеизложенного, прокурор Октябрьского района Ростовской области просит признать бездействие администрации Октябрьского района Ростовской области, выразившееся в непринятии должных мер для устранения последствий аварии в виде вытекания сточных вод на земельный участок (почву) с кадастровым №, выявленного в пределах географических координат 47.401486,40.208192, а именно сброс жидких бытовых отходов без очистки незаконными; обязать администрацию Октябрьского района Ростовской области принять меры, направленные на устранение последствий аварии выразившихся в вытекании сточных вод на земельный участок с кадастровым №, а также организовать надлежащее водоотведение сточных вод, исключающее их сброс на почву.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Титаренко М.С. поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО1 пояснил, что требуется время для соблюдения установленной законом процедуры заключения муниципальных контрактов, в связи с чем, просил предоставить срок для исполнения требований прокурора - в течение 5 лет со дня вынесения судом решения.
Представители заинтересованных лиц: Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, Министерство ЖКХ Ростовской области, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Информация о движении дела размещена также на официальном сайте Октябрьского районного суда Ростовской области в сети Интернет
Суд, в силу ст.150-152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — ФЗ № 7) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п.5 ст.23 ФЗ № 7 для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.
Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1,2 ст. 34 ФЗ №7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно п.1, 2 ст.51 ФЗ № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании ст. 12, п. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
В соответствии с п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
На основании п. 1, 2 ст. 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно ч. 4, 9.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; установление нормативов состава сточных вод.
Согласно пп. «г» п. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Октябрьского района Ростовской области. Администрации Октябрьского района Ростовской области 18.06.2025г. направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
Согласно указанного предписания, в ходе проверки установлено, что в станице Кривянская имеется централизованная система канализации, охватывающая территорию многоэтажной застройки. Система водоотведения ст. Кривянская включает сети коллекторов и канализационную насосную станцию. При этом, напорный коллектор, расположенный за границей населенного пункта (в направлении Новочеркасского ГРЭС) имеет повреждения.
Установлено, что Администрацией Октябрьского района Ростовской области не принимаются должные меры для устранения систематических порывов канализационной трубы с дальнейшим устранением соответствующих последствий. Напорный коллектор требует ремонта и приведения его в технически исправное состояние.
Выявленные нарушения закона стали возможными по вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками администрации Октябрьского района, а также отсутствия контроля со стороны непосредственного руководства за их деятельностью.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения, объектом технического регулирования при этом являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в том числе в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В данный перечень включен свод правил «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденный и введенный в действие приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о 25.12.2018 № 860/пр (далее - Свод правил), что свидетельствует о необходимости его применения в течение как строительства, так и эксплуатации зданий и сооружений.
Согласно примечанию к пункту 6.10.1 Свода правил если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними регулируется нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации, и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
Отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления (Письмо Минприроды России от 04.04.2017 № 12-47/9678), так если такие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях, а затем направляются в систему оборотного водоснабжения или сбрасываются в водные объекты, они являются сточными водами. Обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В Федеральном классификаторе каталога отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, определены отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4).
Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
Согласно п. 6.7.3 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» Отвод сточных вод из футляра напорного канализационного трубопровода при аварии на трубопроводе следует предусматривать в канализационные сети, а при их отсутствии должны предусматриваться мероприятия по предотвращению попадания сточных вод в водные объекты или на рельеф (аварийные емкости, автоматическое отключение насосов, переключение трубопроводной арматуры и т.п.).
Юридические лица при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).
Согласно ч. 7 ст. 12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом под размещением отходов понимается их хранение или захоронение; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Установлено, что при существующей схеме обращения жидких фракций, принимаемых предприятием посредством канализационной сети, по способу их удаления, исключающему их сброс в водные объекты после соответствующей очистки, они относятся к отходам производства и потребления IV класса опасности и полностью регулируются нормами Закона об отходах.
Согласно Письму министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.10.2016 № 12-50/8275-ОГ в соответствии с действующим законодательством хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Следовательно, с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения
Судом установлено, что с целью проверки фактического устранения нарушений по ранее внесенному представлению прокуратурой района осуществлен повторный выход в ст. Кривянская, по результатам которого установлено, что в пределах географических координат 47.401486,40.208192 в границах земельного участка с кадастровым № (с видом разрешенного использования земель «Строительная промышленность») зафиксирован факт образования сточных вод в связи с порывом (аварией) канализационной системы. Данный земельный участок находится в распоряжении администрации Октябрьского района, так как относится к землям неразграниченного пользования. Также установлено, что администрацией Октябрьского района произведены работы по устранению порыва (аварии) канализационной трубы, однако меры для устранения последствий аварии в виде вытекания сточных вод на земельный участок с кадастровым №, не приняты.
Согласно ответу Администрации Октябрьского района Ростовской области от 19.09.2025г., сооружение «Напорный коллектор от КНС», протяженностью 4060 м кадастровый №, Местоположение: Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Кривянская, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский район». Указанный напорный коллектор нуждается в текущем ремонте, а не в реконструкции; его ремонт не включен в перечень мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, предусмотренных государственными программами Ростовской области. В связи с чем, его ремонт силами и за счет средств местного бюджета Октябрьского района не допускается. Собранием депутатов Октябрьского района принято решение №174 от 19.09.2024 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский район» в государственную собственность Ростовской области», указанный объект подлежит передаче в государственную собственность Ростовской области. С октября 2024 года по настоящий момент Администрацией Октябрьского иона ведётся работа по формированию комплекта документов, необходимых для передачи имущества в государственную собственность. Однако, от Министерства ЖКХ РО и ГУП РО «УРСВ» получены отказы в принятии имущества со ссылкой на их неудовлетворительное техническое состояние.
Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика допущены нарушения в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации, а также нарушения правил технической эксплуатации канализационных систем, что влечет негативное воздействие на окружающую среду, нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, поскольку растекание неочищенных сточных вод на рельеф местности само по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки, а неисправность канализационной насосной станции свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления своих обязанностей. При этом, недостаточность денежных средств на выполнение указанных мероприятий не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления требований действующего природоохранного законодательства
На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).
Решая вопрос о сроке, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить срок до 1 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Октябрьского района Ростовской области к административному ответчику администрации Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Октябрьского района Ростовской области, выразившееся в непринятии должных мер для устранения последствий аварии в виде вытекания сточных вод на земельный участок (почву) с кадастровым №, выявленного в пределах географических координат 47.401486,40.208192, а именно сброс жидких бытовых отходов без очистки незаконными, в соответствие с требованиями свода правил "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", утверждённого Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года N 860/пр.
Обязать администрацию Октябрьского района Ростовской области принять меры, направленные на устранение последствий аварии выразившихся в вытекании сточных вод на земельный участок с кадастровым №, а также организовать надлежащее водоотведение сточных вод, исключающее их сброс на почву, в течение одного года с даты вступления данного решения суда в законную силу.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 18.12.2025г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. 12.01.2026г.
Судья подпись Е.А.Мамонова