КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
дело № 33а-25371/2023
№ М-1802/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 год город Краснодар
Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Суслов К.К., рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению ...........5 к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........6. об оспаривании действий (бездействий),
по частной жалобе ...........7. на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 17 апреля 2023 года, которым административное исковое заявление оставлено без движения.
Изучив административный материал и доводы частной жалобы, судья
установил:
в Октябрьский районный суд города Краснодара поступило административное исковое заявление ...........8. к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
Определением суда первой инстанции от 17 апреля 2023 года административное исковое заявление ...........9. оставлено без движения, установлен срок для устранения нарушений до 02 мая 2023 г.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, административным истцом подана частная жалоба, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Проверив материалы дела, нахожу, что определение подлежит отмене, как постановленные в нарушение норм процессуального и материального права.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно части 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» «частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами КАС РФ предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы без движения.
Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
В свою очередь, лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 КАС РФ).
Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. При этом время, истекшее до поступления указанных документов в суд, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела.
В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129, пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ)».
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Частью 3 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции, оставляя без движения административный иск ...........10. указал, что административным истцом к административному иску не приложены документы, подтверждающие доводы административного истца о том, что руководитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю препятствует административному истцу в осуществлении родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, в обосновании которых административный истец ссылается в своем административном иске.
Также суд указал, что отсутствуют доказательства фактов ограничения административного истца в осуществлении таких прав, не представлены доказательства психологического воздействия на детей административного истца, не представлены доказательства неоднократности нарушений сотрудниками УФССП России по Краснодарскому краю процедуры и установленных законом сроков предоставления ответов по обращениям административного истца, не представлены доказательства фактов фальсификации материалов исполнительного производства, не приложены копии судебных актов, на которые истец ссылается в обоснование своей позиции, не представлен факт обращения административного истца к административного ответчику через интернет сайт «Госуслуги», не приложены документы, обосновывающие заявленные требования в части непринятия административном ответчиком необходимых и достаточных мер в порядке контроля за деятельностью Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по КК в рамках исполнительного производства.
Однако, судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом, изложенным в определении, полагая его несостоятельным, нарушающим нормы процессуального права, повлекшим ограничение доступа гражданина к правосудию.
Частью 3 статьи 135 КАС РФ установлены действия суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Так, выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, приобщение копий документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, уточнение требования административного истца и фактические основания этих требований, разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также направление административному ответчику и заинтересованному лицу копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями статей 132 и 135 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции об оставлении административного иска без движения также нельзя признать законным и обоснованным, поскольку обжалуемым определением нарушено гарантируемое Конституцией РФ право заявителя на судебную защиту прав и свобод, допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, и без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов заявителя.
В силу части 2 статьи 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Принимая во внимание допущенное нарушение норм процессуального права, повлекшее принятие незаконных судебных актов, недопустимость установления чрезмерных правовых и практических преград в доступе к правосудию, а также правовую неопределенность, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2023 года.
Руководствуясь статьями 310 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2023 года - отменить.
Административный материал по административному исковому заявлению ...........11 к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........12 об оспаривании действий (бездействий) направить в суд первой инстанции для рассмотрения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья: К.К.Суслов