Решение по делу № 2А-1079/2025 от 05.08.2025 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

дело №2а-1079/2025

УИД 62RS0005-01-2025-000822-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при помощнике судьи ФИО10,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката ФИО15,

представителя административного ответчика УФСИН ФИО8 и представителя заинтересованного лица УФСИН ФИО8 по <адрес> ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО7 об оспаривании действий и решений должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что приговором Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228.3, ч.3 ст.30 ч.5 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ, и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заменено наказание в виде лишения свободы на наказание в виде принудительных работ на срок 3 года 05 месяцев 07 дней с удержанием 15% из заработка. В настоящее время административный истец отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-3 УФСИН ФИО8 по <адрес>).

В период отбывания наказания ФИО11 было направлено три заявления во ФИО7 о направлении его для отбывания дальнейшего наказания в виде принудительных работ в ближайшее учреждение к месту его регистрации (<адрес>) и к месту проживания его матери ФИО12 (<адрес>, <адрес>, <адрес>), что препятствует возможности поддержания устойчивых социально-полезных связей.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было сообщено, что в УФИЦ № <данные изъяты> по <адрес> в настоящее время отсутствует возможность размещения (привлечения к труду).

Административный истец полагал, что ответы ФИО3 по результатам рассмотрения его обращений, являются не законными, и не обоснованными, в связи с чем просил суд признать незаконными действия (отказ) ФИО7 по результатам рассмотрения обращений о переводе ФИО4 для отбывания дальнейшего наказания в УФИЦ по месту регистрации; ФИО6 удовлетворить заявление на перевод ФИО1 по месту регистрации для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ в исправительный центр.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН ФИО8 по <адрес>, <данные изъяты> ФИО8 по <адрес> и <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО8 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель – адвокат ФИО15 заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УФСИН ФИО8, действующая также в интересах заинтересованного лица УФСИН ФИО8 по <адрес> ФИО13, административные требования не признала, полагала, что решения ФИО7 об отказе в переводе осуждённого ФИО1 в другой исправительный центр ввиду отсутствия возможности размещения осуждённого, являются законными и обоснованными, не нарушают его гарантированные права.

Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> ФИО8 по <адрес> и <данные изъяты> УФСИН ФИО8 по <адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 2, 17, 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Частью 1 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осуждённые к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осуждённых или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осуждённые могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осуждённых в имеющихся исправительных учреждениях, осуждённые направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами ФИО3 уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

В силу статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду). Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями второй и второй.1 настоящей статьи.

Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ).

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит (ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ).

Приказом Минюста ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок направления осуждённых к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, в соответствии с пунктом 2 которого перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФИО7.

Судом установлено, материалам дела подтверждено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Приговором <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228.3, ч.3 ст.30 ч.5 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ, и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в виде принудительных работ в <данные изъяты> ФИО8 по <адрес>).

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что он обращался в ФИО7 по вопросу своего перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства матери ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя тем, что его встречи с матерью составляют не более 3-х часов, остальное время мать находится в дороге от дома до его места отбывания наказания и обратно домой.

В судебном заседании представитель административного ответчика не оспаривала факт того, что ФИО4 поддерживает хорошие взаимоотношения с близким родственником – матерью ФИО12 путём телефонных разговоров и свиданий.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 поступили обращения осуждённого ФИО1 о переводе в исправительное учреждение <адрес> или наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников.

ФИО7 рассмотрев материалы личного дела осуждённого, письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установила отсутствие возможности размещения (привлечения к труду) осуждённого ФИО1 в УФИЦ № <данные изъяты> ФИО8 по <адрес>.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1).

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (часть 2).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, ФИО6 доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик формально сослался на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, порядок перевода осуждённых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьёй 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно ч.1 ст.89 названного кодекса, осуждённым к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных данным кодексом случаях осуждённым могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Из разъяснений, содержащихся в абз.1 п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осуждёнными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осуждённых, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Исходя из приведенных правовых позиций Верховного Суда РФ к иным исключительным обстоятельствам, предусмотренным ч.2 ст.81 УИК РФ, среди прочего, относится невозможность заключённого поддерживать семейные связи во время тюремного заключения (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-51).

Согласно п.41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осуждённого поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Из материалов личного дела осуждённого ФИО1 следует, что на основании направления <данные изъяты> ФИО8 по <адрес> на трудоустройство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 трудоустроен разнорабочим в <данные изъяты> (приказ о приёме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями начальника <данные изъяты> ФИО8 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет поощрения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях.

Приказом руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлялся ежегодный основной оплачиваемым отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства, приходит к выводу о том, что, УФСИН ФИО8, разрешая заявления административного истца о его переводе в иное исправительное учреждение, ФИО6 было проанализировать семейное положение последнего, оценить степень сохранения им социально полезных связей с родственниками, и их желание общаться с ним, соотнести их с наличием на территории региона проживания его родственников (ближайших к нему) исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также с их наполненностью.

Между тем объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения административного истца административным ответчиком были проанализированы все необходимые обстоятельства, в том числе осуществлена проверка наличия исправительных учреждений, соответствующего вида режима, в которые объективно мог быть переведён ФИО4 с точки зрения защиты его права на уважение семейной жизни, с оценкой степени сохранения социально полезных связей, проверкой наполненности соответствующих исправительных учреждений на период рассмотрения обращения и подготовки оспариваемого ФИО2, ФИО7 не представлено, а судом не установлено.

ФИО7 в своих ФИО2 ограничилась только формальной стороной вопроса, не принимая во внимание дальность проживания родственников осужденного и невозможность из-за этого приезжать на свидания к нему. ФИО7 в своем ответе не указала на наличие каких-либо объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников осуждённого, проживающих в другом субъекте Российской Федерации.

Принимая это во внимание, а также с учётом отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осуждённого в другое исправительное учреждение, суд полагает необходимым возложить на ФИО7 обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным ответ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

ФИО6 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ