Дело №2а-655/2022

УИД 37RS0016-01-2022-000862-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки 28 ноября 2022 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 28 ноября 2022 года дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу на общую сумму 2 257,75 рублей, в том числе: транспортный налог за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 770,00 рублей; транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 770,00 рублей; транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 770,00 рублей; пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 года по 27.11.2015 года в размере 11,80 рублей 95 копеек; пени по транспортному налогу за период с 02.12.2015 года по 19.11.2016 года в размере 96,10 рублей; пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 25,92 рублей; пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 13,93 рублей.

Истец мотивировал требования тем, что ФИО2 имела в собственности движимое имущество - автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: № марка/модель: ВАЗ 21150, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.357 НК РФ, закона Ивановской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года №88-0З ответчик является плательщиком транспортного налога.

Согласно ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона 13.12.2013г. №334-ФЗ), то есть за 2014 год ФИО2 должна была уплатить транспортный налог не позднее 1 октября 2015 года в сумме 770 рублей. В редакции Федерального закона 23.11.2015. №320-ФЗ, налогоплательщики уплачивают транспортный налог не позднее 1 декабря следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2015, 2016 годы налогоплательщику по сроку уплаты 01.12.2016, 01.12.2017г. начислен налог в сумме 1540 рублей.

С целью уплаты налога налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № 215401 от 25.03.2015 года, № 101835256 от 04.09.2016 года, № 63534285 от 20.09.2017год за 2014, 2015, 2016 года, в которых были указаны суммы налога, подлежащие уплате. Так как налогоплательщик обязанность по уплате транспортного налога за период 2014-2017 гг., исполнял с нарушением установленных законодательством сроки уплаты налогов, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки.

ФИО2 были направлены требования об уплате налога и пени № 9012 от 30.11.2015 года, № 10978 от 20.11.2016 года, № 1357 от 13.03.2017года, № 6871 от 09.02.2018 года, которые в установленный срок не исполнены. Сумма к взысканию по требованию № 9012 от 30.11.2015 года составила менее 3 000 рублей. Срок исполнения указанного требования в добровольном порядке не позднее 29.07.2019 года. Таким образом, срок для обращения за взысканием сумм недоимки и пени в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом пропущен.

В 2020 году административный истец обращался к мировому судье судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 02.12.2020 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, по указанным выше обстоятельствам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы, и тех, кто уклоняется, тем самым нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 11.11.2022 года произведена замена стороны истца правопреемником, а именно сторона истца Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области заменена его правопреемником Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области.

Представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области - в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, свои исковые требования административный истец поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. Судом признано извещение ФИО2 надлежащим.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентируют обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление (в редакции, действовавшей до 21.11.2022 г.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

Материалами дела подтверждается, что в собственности ФИО2 находится движимое имущество - автомобиль легковой, марки ВАЗ 21150, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в соответствии со ст.357 НК РФ, закона Ивановской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года №88-ОЗ, ФИО2 является плательщиком транспортного налога (л.д.14).

Согласно ст. 363 НК РФ (в редакции Федерального закона 13.12.2013г. №334-ФЗ) установлен срок уплаты транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014 год ФИО2 должна была уплатить транспортный налог не позднее 1 октября 2015 года. В редакции Федерального закона №320-ФЗ от 23.11.2015 года, установлен срок уплаты транспортного налога не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2015 год ФИО2 должна была уплатить транспортный налог не позднее 01 декабря 2016 года, за 2016 год - не позднее 01.12.2017 года.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 был начислен транспортный налог:

- по налоговому уведомлению №215401 от 25.03.2015 года за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 770,00 рублей (л.д.8);

- по налоговому уведомлению №101835256 от 04.09.2016 года за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года в сумме 770,00 рублей (л.д.8 оборотная сторона);

- по налоговому уведомлению №63534285 от 20.09.2017год за 2016 года по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 770,00 рублей (л.д.9). При этом указанные налоговые уведомления были направлены в адрес ответчика не пор месту ее регистрации. Так, из материалов дела следует, что уведомления направлялись по адресу: <адрес>, вместе с тем по сведениям МП МО МВД России «Пучежский» ФИО2 с 24 января 2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Ответчиком указанный в налоговых уведомлениях транспортный налог не уплачен, в связи с чем, налоговым органом начислены пени по транспортному налогу и на основании ст.69, 70 НК РФ ей были направлены требования (по адресу, указанному в налоговых уведомлениях) № 9012 от 30.11.2015 года по состоянию на 30.11.2015 года по сроку уплаты до 29.01.2016 года на сумму 1137,13 рублей, №1357 от 13.03.2017 года по состоянию на 13.03.2017 года по сроку уплаты до 21 апреля 2017 года на сумму 2109,63 рублей, №6871 от 09.02.2018г. по состоянию на 09.02.2018г. по сроку уплаты до 04.04.2018 года на сумму 3075,09 рублей и №10978 от 20.11.2016г. по состоянию на 20.11.2016г. по сроку уплаты до 29.12.2016 года на сумму 1272,61 рублей (л.д.10-13).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 2 и 3 пункта 2 в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года).

В самом раннем требовании (№ 9012 от 30 ноября 2015 года по сроку уплаты до 29 января 2016 года) общая сумма задолженности по налогу составила менее 3000 рублей, в требовании № 6871 от 09 февраля 2018 года (по сроку уплаты до 04 апреля 2018 года) сумма задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) составила также менее 3000 рублей (2631 рубль).

Соответственно, трехлетний срок со дня исполнения самого раннего требования (№ 9012 от 30 ноября 2015 года по сроку уплаты до 29 января 2016 года) заканчивается 29.01.2019 года. Шестимесячный срок предъявления в суд иска о взыскании задолженности по налогам и пени, исчисляется со следующего дня после окончания предоставленного срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данном требовании, то есть с 30.01.2019 года до 30.07.2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 года Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в ноябре 2020 года, то есть за пределами указанного выше шестимесячного срока (более чем на 1 год).

Определением мирового судьи судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области от 02.12.2020 года заявителю отказано в вынесении судебного приказа в связи с истечением сроков на судебное взыскание.

На основании п.п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец обратился в суд с административным иском 17.10.2022 года, то есть за пределами установленного законом срока. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Налоговым органом был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с административным исковым заявлением он обратился в суд 17.10.2022 года, то есть по истечении более 3-х лет с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны уважительные причины его пропуска.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, который составляет более 3-х лет, на подачу административного искового заявления не является.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд приходит к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению налогового органа в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании недоимки по налогам и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд, в связи с чем, также отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в отношении ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу на общую сумму 2 257,75 рублей, в том числе:

- транспортный налог за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 770,00 рублей;

- транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 770,00 рублей;

- транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 770,00 рублей;

- пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 года по 27.11.2015 года в размере 11,80 рублей 95 копеек;

- пени по транспортному налогу за период с 02.12.2015 года по 19.11.2016 года в размере 96,10 рублей;

- пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 25,92 рублей;

- пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 13,93 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.Н. Губина

Решение изготовлено в окончательной форме 29 ноября 2022 года