К делу № 2-5188/2025
УИН 40RS0002-01-2025-005472-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
Председательствующего Гусакова Я.Е.,
при секретаре Джигирь Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, третье лицо администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложить обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Администрация), третье лицо администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложить обязанности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он вместе со своей семьей состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 15.06.2021 его уведомили о снятии в 1999 году с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истец считает данное решение незаконным, поскольку заявлений о снятии его с учета он не подавал, согласий о снятии с учёта не давал, причины принятия подобного решения ему неизвестна, так как учетные дела по истечении срока уничтожены. Ввиду преклонного возврата считает исковой давности срок пропущенным по уважительной причины и может быть восстановлен.
Согласно иску ФИО1 просил суд признать незаконным распоряжение главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 04.11.1999 № 691.3 о снятии его и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить помещение в собственность в городе Краснодаре либо восстановить с 30.10.1992 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании ордера от 05.11.2025, настаивали на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель соответчика Администрации – ФИО5, действующая на основании доверенности от 24.12.2024, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ранее предоставила письменные возражения, указав об истечении с 2021 года срока исковой давности, а также указала, что постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 регулировалась нормами ЖК РСФСР и утвержденными решением Краснодарского краевого совета народных депутатов от 26.12.1984 № 734 правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, которыми установлена обязанность с 1 января по 1 февраля ежегодно проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.
В судебном заседании представитель третьего лица администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара – ФИО6, действующий на основании доверенности от 09.12.2025, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, ранее предоставил письменные возражения, указав об истечении с 2021 года срока исковой давности, а также о неисполнении обязанности ФИО1 в соблюдении порядка перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 30.12.1992 ФИО1 с семьей из 4 человек принят на учет для улучшения жилищных условий по общему фонду под №6203 и по льготному списку под № 479, о чем выдано извещение.
Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 04.11.1999 № 691.3 ФИО1 с семьей из 4 человек снят с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, ввиду не участия в перерегистрации и не предъявлении в квартирно-правовую службу округа необходимых документов.
В письмах от 30.07.2025 № 12156/22 и от 01.08.2025 № 22-7774-0/25 Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар сообщило ФИО1, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар он не состоит, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется, с учета снят в 1999 году, разъяснило порядок признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Постановка граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005 регулировалась нормами Жилищного кодекса РСФСР, в статье 30 которого указано, что порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.
В указанный период действовали примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 (далее - Правила № 355), согласно пункту 19 которых ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
На территории Краснодарского края действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденные решением исполкома Краснодарского крайсовета народных депутатов от 26.12.1984 № 734 (далее – Правила № 734), согласно пункту 21 которых ежегодно с 1 января по 1 февраля государственные квартирно-правовые службы или ответственные должностные лица исполнительных комитетов районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских Советов народных депутатов проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий по льготным спискам, а по общему учету - один раз в два года, начиная с 1985 года. В ходе перерегистрации представители общественной комиссии по жилищным вопросам при необходимости дополнительно проверяют жилищные условия граждан.
Пунктами 14 и 15 Правилами № 734 предусмотрено подача гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявления и других необходимых документов о принятии на учет в исполнительные комитеты районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских Советов народных депутатов по месту жительства.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года, течение которого, согласно статье 200 ГК РФ, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что в период нахождения ФИО1 с семьей из 4 человек на учет учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с 30.10.1992 по 04.11.1999), действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Исходя из представленных материалов, ФИО1 узнал, что был снят с учета, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из уведомлений управления по жилищным вопросам Администрации от 15.06.2021 № 5481/22 и уведомления Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01.10.2021, следовательно, трехлетний срок исковой давности истек 01.10.2024, а исковое заявление, согласно почтовому штампу, направлено в суд 29.08.2025.
Иных требований ФИО1 до обращения в суд не предъявлял.
Органы местного самоуправления после снятия ФИО1 в 1999 с учета, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, действий, свидетельствующих о признании его права, не совершали, в связи с чем положения статьи 203 ГК РФ не применимы.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока исковой давности.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, третье лицо администрация Центрального внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложить обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия.
Судья Первомайского районного
суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков
Мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 г.