Решение по делу № 2-1409/2025 от 15.05.2025 - о прекращении права собственности на жилое помещение, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Петрайтис О.О.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2024-012357-68 (2-1409/2025) по исковому заявлению первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора к ФИО3, ФИО5, ФИО13 о прекращении права собственности на жилое помещение, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета.

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора с иском к ФИО3, ФИО5, ФИО13 о прекращении права собственности на жилое помещение, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета, указав в основание иска с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), что в апреле 2011 года за счет средств федерального бюджета путем проведения торгов Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой приобретено служебное жилое помещение – квартира, общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>. В октябре 2011 года на данный объект зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. <Дата обезличена> ФИО3, занимавшим должность иркутского транспортного прокурора, подано заявление о постановке его в очередь на получение служебной квартиры в <адрес обезличен>. Решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена> ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет явилось отсутствие у ФИО3, его супруги и дочери жилых помещений по месту службы ФИО3 в <адрес обезличен>. <Дата обезличена> на основании договора найма служебного помещения <Номер обезличен> указанная квартира передана ФИО3 в пользование на период службы. <Дата обезличена> комиссией Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры проведено обследование жилого помещения. <Дата обезличена> с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения. <Дата обезличена> ФИО3 предоставил в жилищную комиссию заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность, приложив к заявлению пакет документов в соответствии с требованиями приложения <Номер обезличен> к Положению о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность). Заявление ФИО3 и предоставленные им документы рассмотрены <Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. В ходе заседания установлено, что ФИО3 соответствует требованиям подпункта «а» пункта 2.2 Положения для признания его нуждающимся в жилом помещении: ФИО3 не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения фонда социального использования, членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника. По результатам заседания жилищной комиссии в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлены соответствующие документы для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении. <Дата обезличена> по итогам заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 ст. 44.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и подпунктом «а» пункта 2.2 Положения. Также комиссией было принято решение выйти с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО3 занимаемой служебной квартиры в собственность. Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты. Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 ФИО3 занимаемое им служебное жилое помещение предоставлено в собственность. <Дата обезличена> за ФИО3 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО3 с <Дата обезличена> освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

<Дата обезличена> старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Приговором Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> бывший работник Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, штрафа в размере 500 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно- распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных орагнах сроком на 3 года, с лишением классного чина старший советник юстиции.

В апреле 2024 года при изучении материалов уголовного дела установлено, что фактически ФИО3 нуждающимся в обеспечении жилым помещением не являлся, в полученном в пользование и в дальнейшем в собственность служебном жилом помещении ни он, ни члены его семьи не проживали, а в период с сентября 2014 года по декабрь 2020 года ответчик сдавал квартиру в аренду за плату, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО22 допрошенных в рамках производства по уголовному делу <Номер обезличен>.

Так, согласно показаниям свидетеля ФИО6 от <Дата обезличена> в сентябре 2014 года в сети «Интернет» последний нашел объявление о сдаче в аренду квартиры по адресу: <адрес обезличен>, за 18 тысяч рублей в месяц. Квартиру ему в аренду сдал ФИО3, пояснив, что в квартире долгое время никто не жил. По обоюдной договоренности договор найма жилого помещения ими не составлялся, коммунальные платежи входили в стоимость арендной платы. С сентября 2014 года по настоящее время в указанной квартире он проживает вместе со своей семьей. Ежемесячно с 20 по 25 число ФИО3 получал от него арендную плату наличными денежными средствами. Около 3 лет назад ФИО3 приехал к нему за арендной платой в форменном обмундировании. Около года назад ФИО3 запретил ему кому-либо рассказывать о проживании в квартире на условиях аренды, а при необходимости, если кто-либо будет задавать вопросы, сообщать, что проживают в квартире бесплатно по знакомству.

Свидетелем ФИО7 <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> даны показания, аналогичные показаниям ФИО6

Согласно показаниям свидетеля ФИО8 от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> с 2014 года он работает водителем в Иркутской транспортной прокуратуре. С момента трудоустройства и по сентябрь 2020 года он обеспечивал передвижение Иркутского транспортного прокурора ФИО3 Проживали они по соседству. Практически каждый день (с понедельника по пятницу) с марта 2014 года по <Дата обезличена> забирал ФИО3 по месту проживания - <адрес обезличен>, м-н. Зеленый Берег, <адрес обезличен>, а в последний год также возил его по адресу: <адрес обезличен>. Как пояснил ему ФИО3, квартиру по адресу: <адрес обезличен>, он купил матери.

Из показаний свидетеля ФИО9 от <Дата обезличена> следует, что он в период с декабря 2012 года по июнь 2020 года занимал должность заместителя Иркутского транспортного прокурора. В указанный период ФИО14 ФИО11 в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>

Из показаний свидетеля ФИО10 от <Дата обезличена> следует, что она с 2009 года является владельцем квартиры по адресу: <адрес обезличен>, визуально семью Ч-вых (Льва Николаевича, Оксану Николаевну, ФИО15 Львовну) знает как жильцов квартиры по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>.

Согласно сведениям, содержащимся в уголовном деле, с <Дата обезличена> квартира по адресу: <адрес обезличен>, является собственностью ФИО18 (мать ФИО3), а квартира по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <Дата обезличена> зарегистрирована в собственность ФИО12 (мать супруги ФИО3). Согласно пункту 2.2 договоров найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> N? 12/2017 наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ).

Пунктом 2.4 названного договора установлено, что наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Таким образом, ФИО3 в период службы в органах прокуратуры в должности Иркутского транспортного прокурора нарушены условия договора найма служебного жилого помещения, а именно, передача его в поднаем, что является основанием для расторжения договора и свидетельствует об отсутствии нуждаемости в жилом помещении, поскольку служебное жилое помещение использовалось ФИО3 в качестве источника незаконного дохода. Полученный незаконный доход ФИО3 укрывал от Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и налоговых органов. Кроме того, скрыв передачу предоставленного ему служебного жилого помещения в поднаем и фактическое отсутствие нуждаемости в нем, ФИО3 злоупотребил доверием жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в результате чего получил указанное жилое помещение в собственность. Факт нарушения ФИО3 условий договоров найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> N? 12/2017 (пунктов 2.2, 2.4) жилищная комиссия могла установить только при наличии соответствующей информации в ходе проведения выездных проверок надлежащего использования служебных жилых помещений. Условием проведения выездных проверок является их необходимость, однако данная необходимость ничем не была обусловлена. Проводимые ежегодно документальные проверки по представленным документам каких-либо нарушений не выявляли, а иная информация о нарушении ФИО3 условий договора найма в прокуратуру не поступала. Об указанных обстоятельствах Восточной-Сибирской транспортной прокуратурой <Дата обезличена> проинформирована Генеральная прокуратура Российской федерации.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации N? 3 от <Дата обезличена>, жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, поступивших из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, об анализе информации Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о злоупотреблении правом на получение в собственность служебного жилого помещения бывшим Иркутским транспортным прокурором ФИО3 принято решение инициировать перед Генеральным прокурором Российской Федерации отмену распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность ФИО3 и о даче согласия Восточно-Сибирскому транспортному прокурору на направление соответствующего искового заявления в суд о возврате данного помещения в собственность Российской Федерации. Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 517р/10 отменено распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 186р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность». С учетом того, что Генеральным прокурором Российской федерации отменено распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность», на основании которого ФИО3 зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение, последний утратил соответствующее право. ФИО3 и членам его семьи направлялись уведомления, предложено в досудебном порядке добровольно освободить и возвратить занимаемое жилое помещение. До настоящего времени ответчик спорное жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), ЖК РФ, Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" истец просит суд:

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,

- признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,

- возвратить в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,

- признать прекращенным право пользования ФИО3, ФИО5, ФИО13 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, выселить ФИО3, ФИО5, ФИО13 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1, представитель истца ФИО2, уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениям к нему. Полагали, что поскольку Генеральным прокурором Российской федерации отменено распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность» ФИО3 и членам его семьи, последний утратил какие-либо права на соответствующее жилое помещение, при этом выяснение и установление обстоятельств, послуживших основанием для утраты соответствующего права ФИО3, с представлением каких – либо доказательств, в том числе свидетельских показаний, в рамках настоящего спора не требуется.

Ответчики ФИО5, ФИО13 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражали, заявили о пропуске истцом срока исковой давности. Ответчик суду пояснил, что ранее проживал в <адрес обезличен>а, <адрес обезличен>, указанное жилое помещение (двухквартирный жилой дом) принадлежал его теще, в настоящее время давно оно уже продано, регистрация поданному адресу сохраняется формально. Ответчик проживал со своей семьей там с 2003 по 2007 годы, рядом по соседству проживали родители ответчика. В 2007 году ответчик переехал в Иркутск. Снимал жилое помещение до 2011 года, пока не получил в пользование служебное жилое помещение. Спорную квартиру в аренду ответчик не сдавал, и каких-либо объективных доказательств этому не имеется. Семья И-ных известна ответчику, и они действительно проживали в квартире некоторое время по их просьбе, бесплатно, так как у них возникла трудная жизненная ситуация. В спорной квартире проживает семья ответчика. Кроме того, законом не предоставлено право Генеральному прокурору в одностороннем порядке отменять распоряжение о предоставлении жилого помещения в собственность, при этом, свидетельские показания, полученные в рамках уголовного дела и зафиксированные в протоколах, в рамках настоящего спора являются лишь иными письменными доказательствами. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Огласив уточненные исковые требования, выслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, обозрев материалы уголовного дела (тома 26, 27, 28, 31), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства с <Дата обезличена> ответчик ФИО3 состоял в должности Иркутского транспортного прокурора.

<Дата обезличена> ФИО3 обратился с заявлением к Восточно-Сибирскому транспортному прокурору о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав в заявлении, что с членами своей семьи – супругой и дочерью проживает в квартире, принадлежащей матери супруги – ФИО12, поскольку собственного жилья семья не имеет.

<Дата обезличена> жилищная комиссия Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры решила на основании п.1 ст. 51 ЖК РФ поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что следует из протокола жилищной комиссии от <Дата обезличена> (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).

На основании государственного контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЭА/11-КВ, заключенного между Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой от имени Российской Федерации и ФИО16 в государственную собственность на праве оперативного управления Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, что следует из государственного контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЭА/11-КВ, протокола согласования контрактной цены на квартиру, спецификации, акта приема-передачи от <Дата обезличена>, выписки из реестра федерального имущества, распоряжения от <Дата обезличена> о закреплении федерального имущества за Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской федерации от <Дата обезличена>, свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры трехкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес обезличен> выделена Иркутскому транспортному прокурору ФИО3, в связи с чем он снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> между Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым в связи с прохождением службы в должности Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры нанимателю и членам его семьи-супруга ФИО5 дочь ФИО13 предоставлено во владение и пользование за плату жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Договор заключен на время прохождения службы. В соответствии с п. 7 договора наниматель обязался использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт и др. Согласно п. 9 договора найма наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. В соответствии с п. 10 договора члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи.

<Дата обезличена> указанное жилое помещение передано по акту приема – передачи нанимателю.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> от 13.11.2014 <Номер обезличен>-И спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

<Дата обезличена> ФИО3 обратился с заявлением в жилищную комиссию Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, в соответствии с которым просил принять его на учет в качестве нуждающихся в служебных помещениях в соответствии с п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

<Дата обезличена> решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет в соответствии с пп. «а» п.2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ». Решено направить заявление ФИО14 с документами в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для дальнейшего решения вопроса о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> ФИО3 на имя Генерального прокурора Российской Федерации подано заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся вместе с членами семьи дочерью и супругой; предоставлении вместо социальной выплаты в собственность занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

<Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Восточно – Сибирской транспортной прокуратуры решено внести предложение Восточно-Сибирскому транспортному прокурору о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры российской Федерации материалов для признания Иркутского транспортного прокурора ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. а, п. 2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилого помещения в собственность), принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, а также передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Оснований для отказа в признании ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не установлено (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <Дата обезличена> ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с пп. «а» п.4 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» и пп. «а» п. 2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и считать ФИО3 принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2.5 Положения с <Дата обезличена>. Решено выйти с предложением к Генеральному прокурору Российской федерации о наличии оснований для предоставления ФИО3 занимаемой служебной трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес обезличен> собственность.

Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 Иркутскому транспортному прокурору ФИО3 предоставлено в собственность занимаемое служебное помещение по адресу: <адрес обезличен>.

Право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке.

<Дата обезличена> ФИО3 уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (приказ от 12.08.2020 <Номер обезличен>).

<Дата обезличена> ФИО3 решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях

<Дата обезличена> старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по ч.4 ст. 159 УК РФ.

<Дата обезличена> Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой на имя Генерального прокурора Российской Федерации направлено письмо с письменными материалами, из которого следует, что в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру поступили сведения о том, что в материалах уголовного дела ранее возбужденного в отношении ФИО3 содержатся доказательства, свидетельствующие о незаконном получении служебного жилого помещения в собственность в период службы в прокуратуре. В связи с рассмотрением вопроса возможности истребования имущества в суде, изучены соответствующие материалы уголовного дела, из которых следует, что фактически ФИО3 нуждающимся в обеспечении жилым помещением не являлся, в полученном в пользование и в дальнейшем в собственность служебном жилом помещении он и члены его семьи не проживали, в а период с сентября 2014 года по декабрь 2020 года сдавали квартиру в аренду, что подтверждается показаниями свидетелей. В действиях бывшего Иркутского транспортного прокурора усматривается нарушение условий договора найма служебного жилого помещения, что является основанием для расторжения договора и свидетельствует о том, что фактически ФИО3 не нуждался в жилом помещении, а использовал его в качестве источника незаконного дохода, скрыв передачу жилого помещения в поднаем и фактическое отсутствие нуждаемости в жилом помещении ФИО3 злоупотребил доверием жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в результате чего получил в собственность жилое помещение. В связи с чем транспортный прокурор просит рассмотреть вопрос о инициировании отмены распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность ФИО3 и о даче разрешения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуре направить соответствующее исковое заявление в суд о возвращении жилого помещения в собственность Российской Федерации.

<Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотрены материалы, поступившие из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, об анализе информации Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о злоупотреблении правом на получение в собственность жилого помещения бывшим Иркутским транспортным прокурором ФИО3, решено инициировать перед Генеральным прокурором Российской федерации отмену распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность ФИО3 и о даче согласия Восточно-Сибирскому транспортному прокурору на направление соответствующего искового заявления в суд о возврате данного помещения в собственность Российской Федерации.

Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 отменено распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р\10 «О предоставлении жилого помещения в собюственность».

<Дата обезличена> копия распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 направлена в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру, поручено провести все необходимые мероприятия по направлению искового заявления в суд о возврате жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> собственность Российской Федерации.

<Дата обезличена> первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания в них граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления предназначены служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (н-р, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; использования жилого помещения не по назначению).

Статьёй 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч.1), договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3).

Порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В соответствии с п. 4 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», в редакции, действующей на момент постановки ответчика на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении в пользование служебного жилого помещения, прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечивались в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

С <Дата обезличена> начала действовать ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Прокурорам на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор:

а) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

б) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

в) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения;

е) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Порядок признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия прокуроров на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

<Дата обезличена> утвержден приказ Генпрокуратуры России от N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" (вместе с "Положением о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов", "Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)").

Согласно Положению о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) в редакции от <Дата обезличена> право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", - независимо от стажа. Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность гражданам при наличии условий и оснований, установленных в пунктах 1.2 и 1.3 Положения (пункты 1.2-1.4)

Согласно п. 2.1, 2.5, 2.9, 2.14 указанного Положения для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры (граждане) подают в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление по форме согласно приложению N 1 к Положению и документы, указанные в приложении N 2 к Положению (далее - необходимые документы).Прокуроры (граждане), признанные нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях. Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязаны ежегодно, до 1 апреля, представлять в жилищные комиссии по месту службы (последнему месту службы) прокурора сведения и документы, подтверждающие их право состоять на этом учете. Прокуроры при наличии оснований могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и одновременно на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В соответствии с п. 3.4, 3.5, 3.8 Положения жилищной комиссией Генеральной прокуратуры проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 863, и при наличии оснований для предоставления прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанный на день принятия соответствующего решения.

Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Согласно п. 3.12, 3.18 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность прокуроров (граждан) по предоставлению документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение.

Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются прокурорам (гражданам) по акту приема-передачи жилого помещения после исключения жилых помещений в установленном порядке из специализированного жилищного фонда и оплаты прокурорами общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (в случае, указанном в пункте 3.13 Положения). Одновременно заключается соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.11.2018 N 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Типовым положением о жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <Дата обезличена> N 770 (редакция от <Дата обезличена>), Типовое положение о жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры (далее - Типовое положение) регламентирует задачи, полномочия, функции, права, порядок образования и деятельности жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры (далее - жилищная комиссия).

Согласно п. 2 Типового положения задачами жилищной комиссии являются, в том числе рассмотрение вопросов признания прокуроров прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия их на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы и снятия с этого учета; наличия оснований: для предоставления служебных жилых помещений прокурорам, состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях; признания прокуроров и лиц, указанных в пункте 17 статьи 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты предоставления прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность; учет прокуроров (граждан), признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты; контроль за надлежащим использованием и своевременным освобождением служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей, контрольные мероприятия проводятся в виде документальных (при необходимости - выездных) проверок.

Согласно п. 3 Типового положения жилищная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

принимает решения:

а) о признании прокуроров (в том числе руководителя органа прокуратуры) не имеющими жилых помещений по месту службы, принятии их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, об отказе в принятии на этот учет либо о снятии с такого учета;

б) о наличии оснований для внесения предложений руководителю органа прокуратуры:

о предоставлении (об освобождении) служебных жилых помещений;

согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов:

для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятия с этого учета;

предоставления прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность;

в) наличии оснований для направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов о предоставлении руководителю органа прокуратуры служебного жилого помещения во внеочередном порядке.

Определяет очередность прокуроров в соответствии с датой принятия их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Вносит руководителю органа прокуратуры предложения о наличии оснований:

а) для предоставления служебных жилых помещений прокурорам, состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, в очередном и во внеочередном порядке;

б) освобождения служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей;

в) согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов:

о признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятии с этого учета;

предоставлении прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность.

Ежегодно, до 1 апреля, а также при подготовке предложений руководителю органа прокуратуры о предоставлении прокурорам служебных жилых помещений либо по запросу жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводит уточнение сведений, подтверждающих их нуждаемость в служебных жилых помещениях (жилых помещениях) и право состоять на соответствующих учетах.

Инициирует перед руководителем органа прокуратуры проведение документальных (при необходимости - выездных) проверок надлежащего использования служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей.

Инициирует обращение в суд с иском об освобождении незаконно занимаемых служебных жилых помещений.

Рассматривает жалобы прокуроров (граждан) по жилищным вопросам и вносит руководителю органа прокуратуры предложения по их разрешению.

Исполняет иные полномочия, связанные с решением вопросов жилищного обеспечения прокуроров (граждан), по поручению руководителя органа прокуратуры и жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Аналогичные полномочия отнесены к функциям жилищной комиссии согласно п. 4 Типового положения, в том числе жилищная комиссия проверяет достоверность содержащихся в представленных заявлениях и документах сведений, в том числе подтверждающих наличие оснований и условий для признания: прокуроров не имеющими жилых помещений по месту службы; прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты; рассматривает вопросы о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов по вопросам: признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях; предоставления занимаемого жилого помещения в собственность прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях; заводит учетные дела на прокуроров, принятых на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, и прокуроров (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; Ведет Книгу учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и Книгу учета нуждающихся в жилых помещениях; организует проведение документальных (при необходимости - выездных) проверок надлежащего использования прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей служебных жилых помещений, а также контролирует их своевременное освобождение названными лицами (в том числе бывшими членами семьи прокурора (гражданина)); осуществляет контроль за соблюдением прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей условий договоров найма служебного жилого помещения; информирует руководителя органа прокуратуры о нарушениях, допущенных прокурорами (гражданами) при использовании служебных жилых помещений; вносит руководителю органа прокуратуры предложения о расторжении договоров найма служебного жилого помещения с прокурорами (гражданами) при наличии оснований, предусмотренных ФЗ "О прокуратуре РФ", ЖК РФ и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе при использовании служебных жилых помещений не по назначению.

Как следует из доводов иска, ответчик ФИО3 нарушил условия договора найма служебного жилого помещения, поскольку передал служебное жилое помещение в поднаем, получив доход, соответственно, нуждающимся в служебном жилом помещении, а также нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений не являлся, что скрыл от жилищной комиссии.

Вместе с тем, в установленном законом порядке договор найма служебного жилого помещения в связи с нарушением нанимателем его условий расторгнут не был, недействительным не признан, в настоящее время прекратил свое действие в силу закона в связи с предоставлением жилого помещения в собственность.

Как и не признаны недействительными решение жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена> о признании ФИО3 в качестве нуждающихся в служебных помещениях в соответствии с п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <Дата обезличена>, которым ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с пп. «а» п.4 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» и пп. «а» п. 2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком условий договора найма служебного помещения, в том числе сдачи его в поднаем за плату, истцом в материалы дела не представлено. Ссылка истца на свидетельские показания в рамках иного дела не состоятельна. В силу ч.1 ст. 157 ГПК РФ суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами и т.д. Указывая на то, что ответчик фактически нуждающимся в жилом помещении не являлся, вместе с тем, истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих данное обстоятельство, а также и постоянное место проживания ответчика и его семьи в заявленный период.

Действительно предоставление прокурору вместо единовременной социальной выплаты занимаемого им во время службы служебного жилого помещения в собственность императивным требованием закона не является и может быть реализованное только по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п. 2 ст. 44.1 Закона о прокуратуре). Нормативными положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ "О прокуратуре РФ".

При этом ни ФЗ «О прокуратуре РФ», ни приказом Генпрокуратуры России от N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" не предоставлено право Генеральному прокурору Российской Федерации в одностороннем порядке отменять ранее изданное распоряжение о передаче жилого помещения в собственность. В данном случае отмена такого распоряжения сама по себе основанием для прекращения права собственности ответчика на недвижимое имущество, зарегистрированного в установленном порядке, не является.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, разрешая ходатайство ответчика ФИО3 о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу, что срок на обращение с настоящим иском в суд истом пропущен.

В соответствии с положениями ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в п. 10, 12, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, п. 1 ст.308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 п. 2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, ответчик, указал на то, что согласно материалам уголовного дела <Номер обезличен> (том 27) содержат уведомление органов следствия от <Дата обезличена> в адрес Восточно-Сибирского транспортного прокурора, содержащее информацию, аналогичную той, на которой основано настоящее исковое заявление, со ссылками на показания тех же свидетелей.

Возражая против заявленного ходатайства, истец указал, что распорядительными функциями относительно служебных жилых помещений, которые могут быть переданы в собственность прокуроров (граждан) обладают только Генеральный прокурор Российской Федерации и жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Об обстоятельствах, установленных в рамках уголовного дела <Номер обезличен> Генеральная прокуратура Российской Федерации проинформирована только <Дата обезличена>. <Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотрены материалы, поступившие из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, принято решение инициировать перед Генеральным прокурором отмену распоряжения о передаче жилого помещения в собственность ответчика и подачу искового заявления в суд. <Дата обезличена> посредством электронного документооборота поступило поручение из Генеральной прокуратуры Российской Федерации о предъявлении иска в суд, которое <Дата обезличена> было исполнено. Таким образом, ответчик полагает, что срок исковой давности следует исчислять с <Дата обезличена>, и срок на обращение в суд не пропущен. Восточно-Сибирская транспортная прокуратура не обладает самостоятельными полномочиями для принятия решения относительно жилых помещений, предоставленных работникам.

Как следует из тома 27 уголовного дела <Номер обезличен> (л.д. 159) <Дата обезличена> за исх. <Номер обезличен>П-2020 старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в <адрес обезличен>) ФИО17 на имя Восточно-Сибирского транспортного прокурора направлено письмо по своему содержанию аналогичное настоящему исковому заявлению, со ссылкой на показания свидетелей. <Дата обезличена> за исх. <Номер обезличен> Восточно-Сибирским транспортным прокурором на имя ФИО17 направлен ответ, согласно которому указанная информация о сдаче в аренду служебного жилого помещения, поступившая в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру, рассмотрена. Факт нарушения ФИО3 условий договора найма служебного жилого помещения ранее установлен не был, со стороны членов жилищной комиссии каких-либо нарушений нормативно-правовых актов при постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении и в дальнейшем при предоставлении жилого помещения в собственность не допущено. Учитывая установленные обстоятельства направлены письменные материалы для дачи уголовно-правовой оценки в действиях бывшего Иркутского транспортного прокурора ФИО3 на наличие признаков преступления и принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцу с <Дата обезличена> было достоверно известно об обстоятельствах, послуживших в дальнейшем основанием для принятия решения об отмене распоряжения о предоставлении ФИО3 жилого помещения в собственность и о нарушении последним условий договора найма служебного жилого помещения. С настоящим иском в суд истец обратился <Дата обезличена> на личном приеме, то есть спустя практически четыре года после того как узнал о нарушении права. При этом ссылку истца на то, что Восточно-Сибирская транспортная прокуратура не обладает самостоятельными полномочиями для принятия решения относительно жилых помещений, предоставленных работникам, распорядительными функциями относительно служебных жилых помещений, которые могут быть переданы в собственность прокуроров (граждан) обладают только Генеральный прокурор Российской Федерации и жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, суд находит несостоятельной.

В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 4, ч.1, 1.1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации – является единой федеральной централизованной системой органов. Судом не установлено препятствий для своевременного информирования Восточной – Сибирской транспортной прокуратурой Генерального прокурора Российской Федерации об обстоятельствах, которые стали известны в декабре 2020 года.

При этом суд обращает внимание на то, что ранее спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления именно за Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой, в силу приведенных полномочий жилищная комиссия Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обязана была осуществлять контроль за надлежащим использованием служебных жилых помещений прокурором и членами его семьи, за соблюдением условий договора найма служебного жилого помещения; информировать руководителя органа прокуратуры о нарушениях, допущенных при использовании служебного жилого помещения; вносить руководителю органа прокуратуры предложения о расторжении договора найма служебного жилого помещения, в том числе при использовании служебного жилого помещения не по назначению.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о прекращении права собственности ФИО3 на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, и удовлетворения вытекающих требований о признании права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение, истребовании указанного жилого помещения из чужого незаконного владения ФИО3 в пользу Российской Федерации.

Учитывая, что в удовлетворении требований о прекращении права собственности ФИО3 на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, отказано, оснований для удовлетворения производных исковых требований о признании прекращенным право пользования ФИО3, ФИО5, ФИО13 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, выселении ФИО3, ФИО5, ФИО13 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора к ФИО3, ФИО5, ФИО13 о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.