Дело № 2-1-1202/2022

УИД 64RS0010-01-2022-001828-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа, обязании включить в страховой стаж периодов работы, обучения и военной службы по призыву и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ в Вольском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа, обязании включить в страховой стаж периодов работы, обучения и военной службы по призыву и назначении страховой пенсии, указывая, что родился он ДД.ММ.ГГГГ, имеет более 42 лет страхового стажа, что в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ФИО1 06.07.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением от 12.07.2022 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано с ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа. ФИО1 полагает, что не включение в страховой стаж отработанных им дней в периоды с 1971 года по 1973 год и с 1975 года по 1977 год в совхозе «Перелюбский» Перелюбского района Саратовской области в общем количестве 5 месяцев и 7 дней, период обучения с 01.09.1978 года по 16.07.1979 года в Саратовском профессиональном техническом училище №48, а также периода прохождения им с 15.11.1979 года по 18.11.1981 года военной службы по призыву является нарушением части 9 статьи 13 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

Кроме того, указывает, что в период прохождения военной службы по призыву он работал на Воронежском комбинате строительных изделий и материалов в должности военный строитель и получал заработную плату. Однако, единственным доказательством его работы в Воронежском комбинате строительных изделий и материалов является квалификационное удостоверение, выданное 27 октября 1981 года о присвоении в период работы пятого разряда по профессии электрик промышленного оборудования.

В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 полагает, что обладает правом на получение досрочной трудовой пенсии и просит признать незаконным решение – ГУ ОПФ РФ по Саратовской области от 12.07.2022 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказе во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в данный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости 06.07.2022 года.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Представитель ответчика - Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области, действующий на основании доверенности ФИО2, предъявленные истцом требования не признал и пояснил, что порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения страховой пенсии за длительную работу. Страховой стаж в статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Под работой, включаемой в в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности (ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, при ее назначении прямо не допускается. В связи с этим не могут быть применены нормативные положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, касающиеся включения в стаж работы периода обучения в профессионально-техническом училище, а также периода прохождения военной службы, как предусмотренного п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются «нестраховые» периоды, перечисленные в статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Исключение законодатель предусмотрел только для периодов временной нетрудоспособности, имевших место во время трудовых отношений.

Таким образом, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не подлежит включению в стаж в целях определения права на досрочную за длительную работу.

Поскольку в нарушение требований п. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, архивная справка № 179 от 31 марта 2022 года, выданная архивным отделом администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в подтверждение периодов работы истца в совхозе «Перелюбский» в период с июля 1972 года по сентябрь 1977 года, не содержит фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдан документ, число, месяц и год его рождения, место работы, а трудовая книжка на ФИО1 была заведена только 18.07.1979 года, указанная архивная справка не может служить основанием для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 06.07.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФ РФ по Саратовской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с положениями части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР от 12.07.2022 года № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительностью страхового стажа и указано, что истец в возрасте 61 года имеет 39 лет 11 месяцев 24 дня. При этом ответчиком в стаж, дающей право для назначения страховой пенсии по нормам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не был включен период работы истца с 1971 года по 1973 год и с 1975 года по 1977 год в совхозе «Перелюбский» Перелюбского района Саратовской области в общем количестве 5 месяцев и 7 дней, период обучения с 01.09.1978 года по 16.07.1979 года в Саратовском профессиональном техническом училище №48, а также периода прохождения им с 15.11.1979 года по 18.11.1981 года военной службы по призыву.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

На основании пункта 2 статьи 3 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Следовательно, устанавливая право на назначение страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, законодатель определил периоды, подлежащие включению в страховой стаж, к которым период обучения в профессиональном техническом училище и периоды военной службы по призыву не относятся, в связи с чем ГУ ОПФ РФ по Саратовской области обоснованно не включено истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период обучения с 01.09.1978 года по 16.07.1979 года в Саратовском профессиональном техническом училище №48 и период прохождения им с 15.11.1979 года по 18.11.1981 года военной службы по призыву.

Доводы стороны истца о том, что в период прохождения военной службы по призыву он работал на Воронежском комбинате строительных изделий и материалов в должности военного строителя, судом не учитывается при вынесении решения, поскольку в соответствии с вышеизложенным данный период не учитывается для назначения страховой пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а также доводы истца не нашли своего подтверждения в представленных им доказательствах.

Вместе с тем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием длительного страхового стажа – 42 лет, 5 месяцев 7 дней работы в совхозе «Перелюбский» Перелюбского района Саратовской области в период с 1975 по 1977 год, поскольку данный стаж подтверждается архивной справкой № от 31 марта 2022 года, выданной архивным отделом администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области (л.д.32), и показаниями свидетеля ФИО3 (л.д.102).

Таким образом, учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 61 года имел страховой стаж менее 42 лет, ГУ ОПФ РФ по Саратовской области обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно с 06.07.2022 года следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа, обязании включить в страховой стаж периодов работы, обучения и военной службы по призыву и назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж для приобретения права на пенсию как лицу, имеющему длительный страховой стаж, 5 месяцев 7 дней работы в совхозе «Перелюбский» Перелюбского района Саратовской области в период с 1975 по 1977 год, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.В. Козлова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ