Решение по делу № 2-2163/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учебы и работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

КОПИЯ

Дело № 2-2163/2023

26RS0003-01-2023-001955-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учебы и работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 26.12.2022 он обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением (регистрационный номер заявления 581305/22) о назначении пенсии по старости досрочно на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением №254 от 29.12.2022, Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, как указано в решении из-за отсутствия правовых оснований. Так, Отделением ПФР что не включены следующие периоды: период учебы в учебных заведениях с 01.09.1976 по 27.07.1979, период трудовой деятельности с 31.10.2000 по 31.12.2000 в связи с отсутствием начисления заработной платы в указанный период.

По мнению истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его законных прав и интересов.

Просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа: Решение №254 от 29.12.2022 Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (межрайонное) засчитать ФИО1 в подсчет продолжительности страхового стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии период учебы в учебных заведениях с 01.09.1976г. по 27.07.1979г., период трудовой деятельности с 31.10.2000г. по 31.12.2000г.

Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, начиная с даты обращения ФИО1 с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, то есть с 26.12.2022.

Определением суда от 18.05.2023 года ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав свои письменные возражения.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости - длительный страховой стаж, для мужчин - 42 года.

Как следует из материалов дела, 26.12.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением №254 от 29.12.2022 ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (42 года). Страховой стаж на момент обращения составлял 41 год 4 месяца 2 дня. Период учебы с 01.09.1976 по 27.07.1979 в страховой стаж не включен.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 01.09.1976 по 27.07.1979 обучался в ГПТУ-49, после чего, с 14.08.1979 был принят на Азербайджанский трубопрокатный завод (г.Сумгаит) на должность электромонтера по обслуживанию оборудования.

На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности (при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ.

Следовательно, периоды учебы в учебных заведениях с 01.09.1976 по 27.07.1979 не подлежат включению в подсчет продолжительности страхового стажа для права на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, указанные истцом спорные периоды не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

С учетом вышеизложенного, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения отсутствует.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 будет иметь с 20.02.2024 при наличии у страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 28,2. При этом на основании пункта 13 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьей 11 настоящего Федерального закона (в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицам, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статей 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи, (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350- ФЗ).

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Так как истец желает, чтобы ему была назначена пенсия с применением и. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, требования истца о включении периода учебы с 01.09.1976 по 27.07.1979 с применением п. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств по делу.

Кроме того, Отделением ПФР не включены в период подсчета страхового стажа период трудовой деятельности с 31.10.2000 по 31.12.2000 в связи с отсутствием начисления заработной платы в указанный период.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета стажа, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.1997, <данные изъяты>

По данным индивидуального (персонифицированного) учёта, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 включены периоды, содержащиеся в выписке из лицевого счёта застрахованного лица: служба по призыву - с 18.04.1980 по 10.05.1982, учеба - с 01.09.1976 по 27.07.1979, работа - с 14.08.1979 по 10.04.1980, с 09.03.1983 по 10.05.1984, с 01.06.1984 по 11.08.1992, с 18.08.1992 по 26.02.1997, с 27.02.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.10.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 01.07.2007 по 18.09.2014, с 01.10.2014 по 25.12.2022.

В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 для права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ составила 41 год 4 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 97,695.

Как следует из трудовой книжки ИТ-1 №, с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 принят в ТОО «Зодчий» на должность водителя. С 09.12.1999, на основании решения Ставропольского городского совета народных депутатов № 1616/99 от 09.12.1999, ТОО «Зодчий» переименовано в ООО «Зодчий».

С 14.06.2001 истец, в порядке перевода из ООО «Зодчий» принят в ТСЖ «Сатурн» на должность водителя 1 класса (пр. № 21 от 14.06.2021). При этом, записей в трудовой книжке с указанием даты увольнения ФИО1 из ООО «Зодчий», не имеется.

Из материалов отказного пенсионного дела № 2022 ФИО1 также следует, что по данным пенсионного органа за период с 31.10.2000 по 31.12.2000 страховые взносы ООО «Зодчий» не начислялись и не производились перечисления.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что страховые взносы, начисленные на ФИО1 другими работодателями, уплачены начиная с 1998 года, сведения о начислении страховых взносов ООО «Зодчий» в пенсионный орган в период с 31.10.2000 по 31.12.2000, не представлялись.

Доказательств начисления и выплаты ООО «Зодчий» заработной платы за спорный период, начисления работодателем страховых взносов за данный период истцом суду в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, доказательств начисления страховых взносов ООО «Зодчий» в спорный период с 31.10.2000 по 31.12.2000, а также начисления ФИО1 и выплаты в спорные периоды работы заработной платы указанным работодателем, в материалах дела не имеется.

Отсутствие в указанные периоды начисления страховых взносов ООО «Зодчий» свидетельствует о том, что фактически отсутствовала и трудовая деятельность истца в этот период у данного юридического лица.

Ссылка истца о том, что факт его работы в ООО «Зодчий» подтверждается записями в его трудовой книжке, не могут быть приняты во внимание, поскольку трудовая книжка не может подтверждать факт начисления истцу заработной платы, и соответственно начисления страховых взносов.

В связи с вышеизложенным, поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.1997, а период работы истца в ООО «Зодчий» с 31.10.2000 по 31.12.2000 после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица не подтверждается сведениями персонифицированного учета, основания для включения данного периода в страховой стаж в силу положений статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствуют.

Таким образом, поскольку требуемый страховой стаж истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составил не менее 42 лет, то право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения у истца отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН<***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №254 от 29.12.2022, включении периода учебы с 01.09.1976 по 27.07.1979 и периода работы с 31.10.2000 по 31.12.2000 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2022 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 15.06.2023.

Судья подпись Т.А. Шелудченко