Дело № 2-3984/2025
73RS0001-01-2025-005881-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2025 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Казначеевой М.А.
при секретаре Платовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на земельные участки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельные участки.
В обоснование исковых требований указала, что она является внучкой умерших ФИО7 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении ее отца ФИО9, где ФИО7 и ФИО8 указаны в качестве родителей, которым в 70-х годах 20 века были выделены земельный участки, расположенные по адресу: <адрес>
Акт на землю не сохранился, в настоящее время все документы по данному участку утеряны, в кадастровой карте информация о границах участка отсутствует.
Как следует из свидетельства о прав на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело № № на имущество ФИО10 (супруги ФИО9), дети наследодателя – ФИО11 (в настоящее время – ФИО12) и ФИО2 являются наследниками по закону, что подтверждает родство истца с ФИО9
После смерти ФИО9 наследственное имущество в порядке наследования по закону перешло к истцу и ее брату ФИО2 в равных долях – по № доле каждому.
В течение всего периода владения истец после смерти ФИО7 и ФИО8 постоянно использовала участки по назначению, содержала имущество, задолженности по внесению истец не имеет.
Истец неоднократно обращалась в уполномоченные органы для выяснения статуса земельного участка и оформления прав на него, однако ни один из органов не предоставил необходимой информации и не подтвердил наличие зарегистрированных прав на данный участок. Во всех ответах указано на отсутствие сведений об участке в ЕГРН и отсутствие прав третьих лиц на данный земельный участок.
Истец не только владеет участком открыто и непрерывно, но и несет бремя его содержания, что свидетельствует о добросовестности владения.
Ни один из органов не указала на наличие оснований для отказа в регистрации права собственности, таких как нахождение участка в оползневой зоне или иных ограничений, предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку истец владеет земельным участков, расположенным по адресу: <адрес> длительное время, истец приобрел право собственности в силу приобретательной давности.
Просит признать за ФИО1 право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.
На основании ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ее дедушка <данные изъяты> и бабушка и <данные изъяты> проживали в <адрес>, впоследствии они купили земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> куда переехали со своим сыном – ее (истца) отцом ФИО9 Также у них было еще две дочери – ФИО13 и ФИО14, которые уже умерли, у них остались дети. В доме на <адрес> проживали бабушка с дедушкой и ее отец. Дочери проживали отдельно от них со своими семьями. После свадьбы отца они вместе с ее (истца) матерью проживали в данном доме. Бабушка с дедушкой умерли в 80-90-х г.г. Сама она (истец) также родилась в данном доме, проживала в нем с родителями и была в нем зарегистрирована. Впоследствии ее (истца) матери ФИО10 выделили квартиру с работы на ул. Рябикова, куда они переехали, однако пользоваться земельным участком не перестали, использовали его как дачу. После смерти ФИО26. спорным участком пользовался только ее отец, никто другой не приезжал на участок и ничем не помогал. после смерти отца в наследство вступила она и ее брат ФИО2, однако участком пользуется она одна. просила исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО15 в судебном заседании поддержал позицию и доводы своего доверителя, дополнительно пояснил, что отсутствие первичного документа – акта на землю, выданного в 1970-х г.г. при первоначальном выделении земельного участка не является препятствием для признания права собственности, а, напротив, подтверждает определенные юридически значимые обстоятельства. Утрата акта на землю свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени никто из возможных правообладателей не проявлял никакого интереса к данному участку и не предпринимал мер по восстановлению утраченных документов. Утрата акта на землю не может ставить под сомнение сам факт выделения земельного участка в 1970-х г.г. Факт длительного фактического владения должен иметь приоритет над формальным отсутствием документа, особенно когда этот документ был утрачен по независящим от владельца обстоятельствам. Ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует предоставления первичных правоустанавливающих документов для приобретения права собственности в силу приобретательной давности. Сама конструкция приобретательной давности предназначена для тех случаев, когда право собственности возникает не в силу первоначального титула, а в силу длительного добросовестного владения. Добросовестность владения спорными земельными участками подтверждается фактом регистрации членов семьи истца по месту нахождения участков. Переход владения к ФИО9, а затем к ФИО1 осуществлен в порядке правопреемства, причем каждый последующий владелец продолжал использовать участок по назначению, поддерживал его в надлежащем состоянии, нес бремя его содержания. ФИО1 не скрывала факт владения спорными участками, активно предпринимала меры по выяснению статуса земельного участка и оформлению прав на него, обращаясь во все уполномоченные государственные и муниципальные органы. Отсутствие каких-либо претензий со стороны третьих лиц на протяжении всего периода владения (более 45 лет) также свидетельствует о добросовестности владения. Доказательством открытости владения является факт регистрации ФИО9 по адресу расположения земельного участка – <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.г. В советский период регистрация могла быть осуществлена только при наличии законных оснований для проживания по данному адресу. Последующее использование земельного участка также носило открытый и очевидный характер. Участок использовался для хозяйственных нужд, при этом, владельцы никогда не предпринимали каких-либо действий по сокрытию факта владения или маскировке своего присутствия на участке. Непрерывность владения подтверждается тем, что переход права пользования от ФИО25 к ФИО9, а затем к ФИО1 осуществлялся без временных разрывов, каждый последующий владелец начинал использовать земельный участок сразу после того, как предыдущий владелец прекращал его использование, что происходило вследствие естественных причин (смерть, переезд). Сам по себе факт переезда на другое место жительства не означает автоматического прекращения владения земельным участком, который продолжал использоваться для хозяйственных нужд. Иные наследники ФИО24. не могут претендовать на земельный участок в порядке наследственного правопреемства ввиду отсутствия самого объекта наследования в составе наследственной массы. Земельный участок с момента его выделения в 1970-х г.г. никогда не находился в собственности ФИО23., а предоставлялся им лишь на праве пользования в соответствии с законодательством СССР. Следовательно, право пользования земельным участком, будучи личным правом, не могло переходить в порядке наследования, что исключает возможность его перехода к иным наследникам после смерти первоначальных владельцев. Просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он является внуком ФИО22 по линии своей матери ФИО13 Бабушка и дедушка переехали из деревни в г.Ульяновск, купили дом и земельный участок по спорному адресу. Они регулярно обращались с целью узаконения дома и земли, однако получали отказы, поскольку земля находится в оползневой зоне. Изначально на земельном участке был дом, в котором было две комнаты и пристрой летней кухни, было печное отопление, свет. Воды в доме не было, но на участке был кран и колонка. На участке также были сараи. Поскольку у отца истца ФИО9 не было постоянного места работы, ему не могли выделить квартиру, в связи с чем квартиру выделили его жене ФИО10, тогда они переехали и забрали к себе бабушку и дедушку. Дедушка примерно через год умер. В доме на спорном участке никто не проживал, однако изначально данным домом и участком пользовалась вся семья, все помогали бабушке и дедушке, когда они были живые. После их смерти какое-то время участком не пользовался никто, впоследствии землю начал использовать ФИО9 – отец истца, который никого на участок не пускал, а после его смерти участком пользовалась ФИО1 Полагал, что имеет равные с ФИО1 права на спорные участки, просил в иске отказать.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ее мать ФИО14 и отец истца ФИО9 – родные брат и сестра. Полагала, что, поскольку она также является внучкой ФИО27 то имеет одинаковое с истцом право на спорное имущество. Также пояснила, что дедушка с бабушкой проживали в деревне. Когда все дети перебрались в город, они решили тоже переехать поближе к детям, тогда ФИО13 (из дочь) подобрала им дом на <адрес> помогла им с переездом. Отец истца тогда служил в армии. Все выходные, все лето и каникулы вся семья проводила на спорном земельном участке, все помогали бабушке и дедушке. После свадьбы ФИО9 стали реже приезжать на участок. После смерти дедушки родители также помогали ухаживать за землей, так как бабушка в силу возраста не могла полноценно обрабатывать землю, а отец истца ФИО9 имел заболевание. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла бабушка ФИО28., после ее смерти ФИО13 претендовала на землю, а ФИО14 не нуждалась в ней, так как сама с семьей проживала в деревне. В 2010 году ФИО14 предложила ФИО9 оформить участок, он отказался, сославшись на то, что участок принадлежит ему одному. Просила в удовлетворении иска отказать.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что является дочерью ФИО13, которая приходится родной сестрой отцу истца ФИО9 После смерти бабушки и дедушки ее родители приезжали в ФИО9, просили выделить часть участка под посадку картофеля, однако им было отказано. При жизни бабушки и дедушки они приезжали, помогали по хозяйству, строили летний домик на участке. Насколько известно, капитальный дом заставили снести при получении квартиры ФИО10 Было предложено две однокомнатные квартиры, но поскольку дедушка в тот момент уже болел, и чтобы ФИО9 досталась большая квартира, было принято решение взять не две однокомнатных, а одну трехкомнатную квартиру. После смерти дедушки ее (ответчика) родители принимали участие в уходе за спорным земельным участком, а после ее смерти ФИО9 проводил на участке больше времени, чем остальные, но его никто никогда не бросал, все ему помогали. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она является дочерью ФИО14, которая приходилась родной сестрой ФИО9 Поддержала позицию и доводы, изложенные ответчиками ФИО5, ФИО4, ФИО3 Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, указал, что участками всегда пользовался его отец ФИО9 в течение более 15 лет. после его смерти в 2019 году стала пользоваться его сестра ФИО1, используя как дачу.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в письменном отзыве просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть в силу приобретательной давности.
Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в отзыве просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, принять решение на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадасрт» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные третьи лица извещались надлежащим образом.
Свидетель ФИО29 в судебном заседании показал, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес> Недалеко от его участка на участке по адресу: <адрес> он часто раньше видел Николая – родственника истца, который использовал участок как дачу.
Свидетель ФИО30 в судебном заседании показал, что он состоит в браке с истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, а знаком с ней с ДД.ММ.ГГГГ года. Также он был знаком с отцом истца – ФИО9, был у него на даче. В 2019 году ФИО9 погиб, после чего они с супругой ФИО1 начали использовать данный участок, сажали на нем картофель. Данный участок достался ФИО9 от его родителей. Раньше на участке был дом, но впоследствии он был разрушен, сейчас там имеется небольшой садовый домик. Участку присвоен адрес: <адрес>
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Положение ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует основания приобретения права собственности.
Так, в силу п. 1 указанной нормы, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как указано в п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 данной статьи).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а также предъявление требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как следует из п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу положений ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
В соответствии с ч. 1 ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих сведений в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не признается заключенным (ч. 2 ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор купли-продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества (п. 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Исходя из вышеназванных положений закона, право собственности на недвижимое имущество, приобретенное по договору купли-продажи, возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности.
В соответствии с п. 60 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности, покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, так как право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.
Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (п. 3 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Предмет договора не может быть определен примерно и предположительно. Объект недвижимости, являющийся предметом договора купли-продажи, должен содержать такие характеристики объекта, которые позволяют однозначно определить его месторасположение, площадь, границы, и которые исключают возможность двоякого толкования либо распространения данного описания земельного участка на иные участки, в том числе и схожие по своим характеристикам.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Из данных положений следует, что только собственник объекта недвижимости вправе распоряжается имуществом по своему усмотрению.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
По смыслу приведенных правовых норм государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникших до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации право на недвижимое имущество и сделок с ним», является обязательной при совершении сделок с этим имуществом после вступления данного Закона в силу. В остальных случаях государственная регистрация в порядке, установленном данным Федеральным законом, осуществляется по желанию правообладателей и какими-либо сроками не ограничена.
Доказательств того, что истец ФИО16, либо ее отец ФИО9 или дедушка ФИО31 обладали ранее возникшим правом собственности на спорное имущество, которое в силу закона могло быть признано действительным независимо от факта его государственной регистрации, суду представлено не было.
Согласно поступившим ответам из Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области спорные земельные участки на кадастровый учет не поставлены, сведения о границах данных земельных участков отсутствуют.
Из ответа УМС администрации г.Ульяновска на запрос суда следует, что государственные акты на спорные земельные участки не выдавались.
Тот факт, что истец длительное время обрабатывает спорные участки, не является основанием для признания за ним права собственности на спорные земельные участки.
В силу п. 1 с. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Определением от 11 февраля 2021 года № 186-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положений абзаца первого п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого же Кодекса.
В частности, согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 3.3 того же закона установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Решение органа местного самоуправления, которым нарушены права, свободы и законные интересы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе, по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может быть обжаловано в суд.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Возможность приобретения в силу приобретательной давности права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, законом не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на земельные участки, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Казначеева М.А.
Мотивированное решение составлено 24.11.2025.