УИД: 92RS0002-01-2022-002308-80

Дело № 2-128/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Блейз И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку, третьи лица –Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО3, Сивый М.И.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу <адрес> площадью 411 кв.м., и указать что решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства. Строительство жилого дома начато в 2008 году, и закончено в 2021 году. В адрес ответчика было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. Ответчик выдал истцу уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом указанных выше норм, при отсутствии возражений представителя истца, суд определил провести рассмотрение дела в заочном порядке, о чем постановлено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 685.4 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости от 21.06.2022 №

Согласно сведениям ЕГРН от 21.06.2022 № объект недвижимого имущества - незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 52%, поставлен на кадастровый учет №. Право на объект за ФИО2 зарегистрировано.

Исходя из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного департаментом архитектуры, по результатам рассмотрения уведомления о об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, истец уведомлен о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 разработан проект строительства дома СПД Ч 2008 году, и получено от Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя разрешение на выполнение строительных работ № от 18.12.20008, перерегистрированное № от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), площадь объекта недвижимости 685,4 кв.м, количество этажей объекта недвижимости – 3, год завершения строительства объекта недвижимости 2021, кадастровый номер № земельного участка на котором расположен объект недвижимости.

Из справки БТИ и ГРОНИ Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что готовность незавершенного строительством. объекта недвижимого имущества «жилого дома» составляет 52%.

Из ответа Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно полученному разрешению на выполнение строительных работ № от 18.12.20008, перерегистрированного № от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома по адресу: <адрес>, является действующим до завершения строительства объекта.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении проектной документации в части соответствия строительным, пожарным, санитарным, градостроительным и иным нормам и правилам объект недвижимости, расположенный на земельном участке КН № по адресу: <адрес> составленный ООО «Экспертно-консалтинговая организация» «Эталон» по первому вопросу установил, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке КН № по адресу: <адрес>, своим расположением на участке и линейными размерами соответствует объекту незавершенного строительства «жилой дом» с КН №

Исследуя второй вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что объемно-планировочное и конструктивное решение исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, в том числе требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о. безопасности зданий и сооружений», действовавшим, как на момент возведения объекта недвижимого имущества, так и действующим в настоящее время. Месторасположение исследуемого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует требованиям градостроительных норм Украины, действовавших на момент его возведения, а именно: соответствует требованиям абзаца. третьего п. 3.25* ГСН (ДБН) 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

- расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, составляет 1,15 м;

- расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес> составляет 4,07 м;

- расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес> составляет 5,0 м-5,9м;

не соответствует требованиям абзаца третьего п. 3.25* ГСН (ДБН) 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

- расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, составляет 0,35 м — 0,72 м, что на 0,65 м - 0,28 м меньше, чем предусмотрено вышеуказанными нормативными требованиям.

Месторасположение исследуемого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих градостроительных норм Российской Федерации, а именно: 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

- расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес> составляет 1,15 м что на 1,85 м меньше, чем установлено нормативами;

- расстояние от стен исследуемого жилого дома,, до границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес> составляет 0,35 м- 0,72 м, что на 2,65 м- 2,28 м меньше, чем установлено вышеуказанными нормативными требованиями.

Согласно материалам дела, собственником земельного участка кадастровым номером № по адресу: <адрес> ФИО3 дано согласие на размещение объекта капитального строительства на земельном участке кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно схемы планировочной организации земельных участков, изготовленного ИП В

Также, собственником земельного участка кадастровым номером № по адресу: <адрес> Сивый М.И. дано согласие на размещение объекта капитального строительства на земельном участке кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно схемы планировочной организации земельных участков, изготовленного ИП В

Эксперт указывает, что СП 30-102-99 «Планировка и застройка. территорий малоэтажного жилищного строительства» приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687 не включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 М 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 914 п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» с 01.09.2022 г. исключен из Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 №815.

Жилой дом, расположенный на земельном участке КН № по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 указанного выше постановления пленума, суд обязан установить допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз.2 ст. 42 ЗК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, поскольку результаты судебной экспертизы сторонами не опровергнуты, суд руководствуется данным экспертным заключением, признавая его допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к недвижимым вещам, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемый объект соответствует требованиям строительных норм и правил в части безопасной эксплуатации. Объект исследования с кадастровым номером № не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Установив, что ФИО2 осуществляя постройку на земельном участке имея права на её строительство, объект недвижимости соответствует установленным строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права смежных землепользователей, размещение фундамента жилого дома соответствует целевому использованию участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 исходя из размера готовности объекта незавершенного строительства, определенной результатами судебной экспертизы № 054/22 от 08.11.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд–

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Правительству Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 685,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Председательствующий И.Г.Блейз