23RS0036-01-2022-001133-36
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
18 октября 2022 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Гончарова О.А., при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3805/2022 по исковому заявлению представителя Администрации МО г. Краснодара к ФИО1, ИП ФИО2 Хиен, ФИО3, третье лицо – ИП ФИО4, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации МО г. Краснодара обратился в суд с иском и просит обязать ФИО1, ИП ФИО2 Хиен, ФИО3 привести четырехэтажное с подвальным этажом нежилое здание, реконструированное путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенное по <адрес> Центральном внутригородском округе города Краснодара в первоначальное состояние, путем сноса самовольно возведенной наружной лестницы для входа на второй этаж, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; запретить ФИО1, ИП ФИО2 Хиен, ФИО3 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, кроме работ, связанных со сносом спорной постройки; взыскать солидарно с ФИО1, ИП ФИО2 Хиен, ФИО3 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о приведении четырехэтажного с подвальным этажом нежилого здания, реконструированного путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенного по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в первоначальное состояние в законную силу, до даты исполнения решения в полном объеме.
В обоснование иска указано, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара четырехэтажное с подвальным этажом нежилое здание реконструировано путем возведения капитального строения - наружная лестница для входа на второй этаж, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <адрес> не выдавались.
Администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по <адрес> не выдавались.
Представитель истца по доверенности ФИО5 просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил исключить его из списка ответчиков, суду пояснил, что он не имеет отношения к наружной лестницы для входа на второй этаж.
ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
ИП ФИО2 Т.М.Х., ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения в дела надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306002:119 площадью 319,12 кв.м с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания» по <адрес> четырехэтажное с подвальным этажом нежилое здание реконструировано путем возведения капитального строения - наружная лестница для входа на второй этаж, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ (далее - схема), подготовленной муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект», площадь земельного участка под лестничным пролётом составляет S1 =6,5 кв.м (+/- 0,9 кв.м), площадь навесающей части лестничного пролета составляет S2 = 4,5 кв.м (+/- 0,7 кв.м), общая площадь лестничного пролета So6nj.(Sl+S2) = 11 кв.м (+/- 1,2 кв.м).
Также установлено, что часть лестничного пролета для входа на второй этаж расположена за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:119. площадью 11 кв. м (согласно схеме).
Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений МБУ «Институт Горкадастрпроект» г. Краснодар.
Согласно выводам технического заключения, предоставленного муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ «О капитальности объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>», на земельном участке по <адрес>, расположен объект капитального строительства, к которому пристроена (на месте существующего тротуара) лестница наружная для входа на второй этаж, являющейся капитальным строением (относится к недвижимым вещам).
Согласно техническому паспорту нежилого здания по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здания лит. «А, над/А, под/А, а», а именно лит. «А, над/А, под/А» возведены в 1995 году, пристройка лит. «а» возведена в 2002 году. Данные объекты возведены до вступления в силу Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».
В соответствии со статьёй 24 «Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам» Правил земельные участки и (или) объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 Т.М.Х., ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи о регистрации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание с пристройкой - магазин с кадастровым номером <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Оскар-В», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ООО «ОСКАР-В» прекратило деятельность в качестве юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ФИО1 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ФИО2 Хиен зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>
Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели нежилого здания с кадастровым номером <адрес> отсутствуют.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <адрес> не выдавались.
Администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по <адрес> не выдавались.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №, реквизиты правоустанавливающего документа: акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением администрации Центрального округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Согласно распоряжению от 30.12.2002 № 451.14р «Об утверждении акта приемке в эксплуатацию надстройки над зданием торгового комплекса и пристройки, расположенных по <адрес> принадлежащих ООО «Оскар-В», актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ приняты в эксплуатацию надстройка над зданием торгового комплекса лит. «А, над/А» и пристройка лит, «а», расположенные по <адрес> и разрешено ООО «Оскар-В» их эксплуатировать.
Согласно сведениям правового департамента администрации муниципального образования город Краснодар, информация о судебных спорах в отношении вышеуказанного земельного участка и расположенных в его границах объектов капитального строительства в АИС «Управление имуществом» отсутствует.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу части 1 статьи 3.3 предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Также на основании пункта 3 данной статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
В отношении четырехэтажного с подвальным этажом нежилого здания, реконструированного путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенного по <адрес> внутригородском округе города Краснодара присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.
В связи с чем, четырехэтажное с подвальным этажом нежилое здание, реконструированное путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенное по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит приведению в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной наружной лестницы осуществившим ее строительство лицом, либо за его счет.
Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.
Судом установлено, что наружная лестница для входа на второй этаж принадлежит ФИО3, что также подтверждается актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями ответчиков по делу, в связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФИО3
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд полагает, что исковые требования являются подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации МО г. Краснодара к ФИО3 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Обязать ФИО3 привести четырехэтажное с подвальным этажом нежилое здание, реконструированное путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенное по <адрес> в первоначальное состояние, путем сноса самовольно возведенной наружной лестницы для входа на второй этаж, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Запретить ФИО3 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, кроме работ, связанных со сносом спорной постройки.
Взыскать с ФИО3 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о приведении четырехэтажного с подвальным этажом нежилого здания, реконструированного путем возведения капитального строения - наружной лестницы для входа на второй этаж, расположенного по <адрес> в первоначальное состояние в законную силу, до даты исполнения решения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Гончаров О.А.
Решение принято в окончательной форме 20.10.2022.