Апелляционное определение по делу № 2А-292/2023 от 20.07.2023.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0002-01-2022-005080-79 33а-3593/2023

(2а-292/2023 (2а-3547/2022) ~ М-3487/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 20 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Фомина И.Н.

судей Колмыковой Е.А., Маликовой М.А.

при секретаре Назаровой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 2 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Колмыковой Е.А., судебная коллегия,

установила:

УФНС России по Белгородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просило взыскать с ФИО1 задолженность по недоимке на общую сумму 9 549,55 руб. за налоговый период 2019 года, в том числе:

- по транспортному налогу в сумме 2 175 руб., пени в размере 19,42 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 декабря 2020 года;

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1 273 руб., пени в размере 4 994,51 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 декабря 2020 года в сумме 11,36 руб., со 2 декабря 2017 года по 3 ноября 2021 года в сумме 1 619,41 руб., со 2 декабря 2016 года по 24 июня 2022 года в сумме 3 363,74 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 492 руб., пени в размере 4,39 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 декабря 2020 года;

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 20 руб., пени в размере 0,18 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 декабря 2020 года;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 213 руб., пени в размере 1,90 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 февраля 2021 года;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 353 руб., пени в размере 3,15 руб. за период со 2 декабря 2020 года по 2 февраля 2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2019 году ФИО1 на праве собственности принадлежали транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, находились в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, гараж по адресу: <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, являлся собственником земельных участков по адресу: <адрес>, являлся плательщиком транспортного, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

ФИО1 направлены налоговые уведомления и требования об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, обязанность по их уплате не исполнена.

Ранее налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу. Судебный приказ от 15 февраля 2022 года, выданный мировым судьей, о взыскании указанной задолженности отменен определением мирового судьи от 11 мая 2022 года.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 2 марта 2023 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

На апелляционную жалобу УФНС России по Белгородской области поданы возражения, в которых просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом: административный истец УФНС России по Белгородской области (размещением информации на официальном сайте Белгородского областного суда 22 июня 2023 года) (л.д. 165), административный ответчик ФИО1 (электронными письмами по двум адресам, доставленным 6 июля 2023 года по первому адресу и возвращенным 12 июля 2023 года в адрес суда ввиду истечения срока хранения – по второму адресу) (л.д. 168, 169).

От представителя административного истца УФНС России по Белгородской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 171).

Участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Проверив законность и обоснованность принятого решения по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены судебного акта.

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции (пункт 2 части 1 статьи 310 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд откладывает судебное разбирательство административного дела.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 с 9 апреля 2019 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 60). 13 января 2023 года на указанный адрес административному ответчику направлена копия определения о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства с указанием даты и времени подготовки дела к судебному заседанию – 3 февраля 2022 года. Почтовая корреспонденция получена адресатом 19 января 2023 года (л.д. 106, 109). На подготовку дела к судебному заседанию административный ответчик ФИО1 не явился. В судебных заседаниях суда первой инстанции от 13 февраля 2023 года, 02 марта 2023 года, на которые административный ответчик извещен посредством направления СМС-сообщений, участия не принимал.

Расписка о согласии ФИО1 на получение извещений посредством СМС-сообщения в материалах дела отсутствует. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент принятия решения по административному делу у суда не имелось надлежащих и достоверных доказательств извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, которые бы позволяли рассмотреть дело в его отсутствие.

Следовательно, суд первой инстанции рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по результатам которого принято решение об удовлетворении административного иска, взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2019 год, что является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах допущенное районным судом нарушение процессуального закона не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела административный истец был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При новом рассмотрении административного дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и разрешить административное дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, административное дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 2 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению УФНС России по Белгородской области (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по имущественным налогам отменить.

Административное дело направить в Белгородский районный суд Белгородской области на новое рассмотрение.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи