РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 октября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-2345/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО3, Министерству обороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просил признать ответ военного комиссара ЯНАО от 27 января 2025 года № незаконным, обязать рассмотреть заявление от 09.01.2025 года согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и дать ответ по существу заявления, вынести частное определение.

В обоснование административного иска указано, что решением Салехардского городского суда ЯНАО от 08.04.2024 г. по делу 2а-686/2024 с учетом апелляционного определения от 29.07.2024 г. отказано в удовлетворении требований по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия). С учетом вынесенного решения Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N № об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утв. Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 N 187дсп/83дсп/140дсп административный истец 09.01.2025 г. повторно обратился с заявлением в военный комиссариат с заявлением о заключении контракта на военную службу. Военным комиссаром 27.01.2025 года дан ответ №, в котором указано, что обращение оставлено без рассмотрения, поскольку переписка прекращена. Поскольку он обратился с заявлением, содержащим новые обстоятельства, то ответчик должен был рассмотреть заявление по существу в соответствие с требованиями Федерального закона № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и дать ответ. Поскольку были нарушены требования закона и его права и законные интересы на получение ответа, то просит восстановить нарушенные права.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредствам ВКС, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 08.04.2024 г. по делу 2а-686/2024 с учетом апелляционного определения от 29.07.2024 г. отказано в удовлетворении требований по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссару ЯНАО ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия).

Из указанного решения следует, что ФИО2, как лицо, осужденное к пожизненному лишению свободы, на основании приговоров от 17.04.2002 года, 28.05.2003 года за совершение преступлений, предусмотренных п. а ч.2 ст.105, ч.1 ст.166, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ, ч.1 ст.313, ст.70 УК РФ и отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, дважды обращался к административному ответчику с заявлением о рассмотрении его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ.

Административный истец получил ответ от административного ответчика от 27.10.2023 года, в котором ему указано на невозможность рассмотрения его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 24.06.2023 N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" в связи с отбыванием им пожизненного лишения свободы.

Административный истец получил ответ от административного ответчика от 20.12.2023 года, согласно которому в соответствие с совместным приказом Министерства обороны РФ, Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» невозможно рассмотреть его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в связи с отбыванием им пожизненного лишения свободы.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по делу 2а-686/2024, не доказываются вновь по настоящему делу и не подлежат оспариванию.

Как следует из представленных документов, административный истец 22.05.2025 обратился к военному комиссару ЯНАО с заявлением (зарегистрировано 30.05.2024 г. за вх.№) с просьбой заключить с ним контракт на прохождение военной службы в зоне СВО.

Военным комиссаром ФКУ ВК ЯНАО ФИО3 04.06.2024 за № дан ответ, согласно которому в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Внутренних дел Российской Федерации (документ, содержащий информацию ограниченного доступа) «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанных с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения с гражданами, указанными в подпункте «А» пункта 5(1) статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» административный истец не может быть рассмотрен в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с отбыванием пожизненного лишения свободы. Дополнительно разъяснены положения п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части прекращения переписки по вопросу, на который ранее давался ответ. Разъяснено, что последующие обращения не рассматриваются и ответы на такие обращения не направляются.

ФИО2 не согласившись с отказом в заключении с ним контракта о прохождении военной службы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным иском о признании недействующими приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 марта 2024 г. N 187дсп/83дсп/140дсп, пункта 5 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утвержденного указанным приказом.

Решением Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утв. Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 N №.

Как указано Верховным Судом РФ в своем решении, механизм взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в пп. «а» п. 5.1 ст. 34 Закона о воинской обязанности, п. 8 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами предусматривает также возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту. Такое обращение подлежит направлению в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа). Каких-либо ограничений по категории лиц, имеющих судимость, пункт 8 Порядка не содержит. Требование административного истца обусловлено несогласием с ответами, данными на его обращения военным комиссариатом, что не свидетельствует о несоответствии пункта 5 Порядка нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Проверка законности и обоснованности таких ответов не входит в предмет судебного контроля по данному административному делу. Приказ издан уполномоченными органами в установленном порядке в пределах полномочий, утвержденный им Порядок в оспариваемой части отвечает критерию правовой определенности нормы и не допускает произвольного толкования, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушает прав и законных интересов административного истца в указанном им аспекте.

ФИО2, ссылаясь на решение Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N №, 09.01.2025 года (вх. № от 15.01.2025 года) обратился в военный комиссариат ЯНАО и к военному комиссару ЯНАО о заключении с ним контракта для участия в специальной военной операции.

27.01.2025 года за исх. № военным комиссаром ЯНАО ФИО2 дан ответ об оставлении обращения без рассмотрения в связи с тем, что по аналогичному обращению была прекращена переписка исх.№ от 04.06.2025 года.

Предусмотрен Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте «а» пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утвержденный приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.03.2024 г. № 167дсп/83дсп/140дсп.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст.14 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Как следует из ч.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Поскольку в обращении ФИО2 от 09.01.2025 года (вх. № от 15.01.2025 года) приведены новые доводы и обстоятельства, чем те, которые указывались им ранее, то административный ответчик обязан был дать ответ по существу заявления.

Суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения административного истца и нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного суд считает необходимым признать ответ военного комиссара ЯНАО ФИО3 от 27 января 2025 года № незаконным и обязать ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военного комиссара ЯНАО рассмотреть заявление ФИО2 от 09.01.2025 года согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и дать ответ по существу заявления.

Настоящим решением восстановлены права административного истца.

Суд не находит оснований для вынесения в соответствии со ст.200 КАС РФ частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ответ военного комиссара ЯНАО ФИО3 от 27 января 2025 года № незаконным.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военного комиссара ЯНАО рассмотреть заявление ФИО2 от 09.01.2025 года согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и дать ответ по существу заявления.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда будет составлено/составлено 23.10.2025

Председательствующий Н.Н. Подгайная