ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 октября 2025 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
Председательствующего судьи Гусевой В.В.,
при помощнике судьи Булдиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (УИД 71RS0№-70) по иску администрации <адрес> к ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
администрация <адрес> обратилось в суд с уточненными требования к ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 2712 кв. м, прилегающего с северной, южной, западной и восточной сторон к земельным участкам с кадастровыми номерами 71№, расположенным по адресу: МО <адрес>, путем демонтажа ограждения смешанного типа (металлический профилированный лист на бетонном основании с кирпичными столбами, кованное ограждение на бетонном основании с кирпичными столбами, профилированный лист и сетка рабица на металлических столбах), постройки хозяйственно-бытового и иного назначения, а также иного имущества согласно предоставленных координат поворотных точек.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка, К№, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, 34г, принадлежащего ФИО3 границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1. По периметру участка установлено ограждение смешанного типа (металлический профилированный лист на бетонном основании с кирпичными столбами, кованное ограждение на бетонном основании с кирпичными столбами, профилированный лист и сетка рабица на металлических столбах). На участке размещено здание (предположительно жилой дом), постройки хозяйственно-бытового и иного назначения. На ограждении, с западной стороны участка, размещен аншлаг с указанием адресной информации - «<...>». В результате инструментального обследования с использованием специальных технических средств установлено, что земельный участок площадью 2712 кв.м, на котором размещено ограждение смешанного типа, постройки хозяйственно-бытового и иного назначения, прилегающий с северной, южной, западной и восточной сторон к земельному участку К№, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, из земельного участка с К№, образованы земельные участки с К№, и с К№, расположенные по адресу: МО <адрес>. Земельный участок с К№ состоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1. Участок принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок К№, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на кадастровом учете. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1.Участок принадлежит на праве собственности ФИО3 Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> представлена ситуационная схема по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, согласно которой самовольно занятый земельный участок, прилегавший с северной, южной, западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № в отношении которого администрацией <адрес> заявлены исковые требования, в настоящее время имеет площадь 2712 кв.м и прилегает с северной, южной, западной и восточной сторон к земельным участкам К№ и К№, расположенным по адресу: МО <адрес>. Фактически на местности земельный участок К№ и земельный участок площадью 2712 кв.м образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 2712 кв.м. Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования ФИО3 и ФИО2 земельного участка площадью 2712 кв.м. в министерстве отсутствуют. Следовательно, земельный участок используются ФИО3 и ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем, в их действиях усматриваются признаки нарушения требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.
Ответчики ФИО5. ФИО6, представитель ответчика ФИО5 по ордеру адвокат Дорошенко Я.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не сообщили.
Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Пунктом 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте настоящего судебного заседания.
Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» leninsky.tula.sudrf.ru в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, суд считает возможным на основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав доводы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).
Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).
Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).
28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон №118-ЗТО), согласно ст.1 Закона №118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На основании ст.6 Закона Тульской области от 05.12.2023 №85-ЗТО внесены изменения в отдельные законодательные акты Тульской области, в том числе в п.1 ст.1 закона от 28.11.2019 №118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления МО г. Тула и органами государственной власти Тульской области», с 01.01.2024 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах МО г. Тула к полномочиям Правительства Тульской области не относятся и их осуществляет администрация г. Тулы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № по адресу: МО <адрес>, д. Старое Басово, <адрес>-г (л.д.18,19).
В ходе осмотра прилегающей к вышеуказанному участку территории с фотоматериалами установлено, что по периметру участка установлено ограждение смешанного типа (металлический профилированный лист на бетонных основаниях с кирпичными столбами, кованное ограждение на бетонном основании, профилированный лист и секта рабица на металлических столбах). На участке размещено здание (предположительно жилой дом), постройки хозяйственно бытового и иного назначения. На ограждении с западной стороны участка размещен аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>» (л.д.20-26).
Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с К№ площадью 1350 кв.м., образованы земельные участки с К№ площадью 827 кв.м., и с К№ площадью 524 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>. Данные земельные участки постановлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы участков состоят на кадастровом учете (л.д. 161-168).
Собственником земельного участка К№ является ФИО2. В пределах земельного участка расположен жилой дом К№, так же принадлежащий ФИО2
Собственником земельного участка К№ является ФИО3.
Ситуационной схемой обследования земельных участков К№ К№ (образованных из участка К№) по результатам инструментального обследования с использованием специальных технических средств определена площадь земельного участка, прилегающего с северной, южной, западной и восточной сторон к земельным участкам с кадастровыми номерами 71:14:030604:1792 и 71:14:030604:1791, которая по координатам характерных точек
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
составила в размере 2712 кв.м.
Фактически на местности земельные участки К№ и К№ и земельный участок площадью 2712 кв.м., представляют между собой единый массив и находились в едином ограждении.
Сведения об использовании вышеуказанного земельного участка в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве отсутствовали.
По итогам контрольного мероприятия ответчикам было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
По состоянию на момент рассмотрения дела, администрация г.Тула или министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорный земельный участок, а доказательств обратного суду не предоставлено.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).
В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).
В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №0/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).
В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 2712 кв.м., на котором размещено ограждение, используется ответчиками без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них, и относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым в настоящее время наделена администрация г. Тулы, которая не принимала решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует его нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорными земельными участками, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий, следовательно, спорный земельный участок по предоставленным координатам поворотных точек подлежат освобождению путем демонтажа находящегося на нем металлического ограждения, а также иного имущества.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорного участка и осенне-зимнего периода времени, то полагает установить срок для его освобождения до 01.05.2026.
На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Сведений на наличии оснований об освобождении ответчиков от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, подлежит взысканию в доход муниципального образования г. Тула государственная пошлина в размере 20000 руб., по 10000 рублей с каждого из ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198,233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации г. Тулы удовлетворить.
Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, СНИЛС № в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2712 кв.м., прилегающий с северной, южной, западной и восточной сторон к земельным участкам К№ и К№, расположенными по адресу: ФИО1, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, путем демонтажа ограждения смешанного типа (металлический профилированный лист на бетонном основании с кирпичными столбами, кованное ограждение на бетонном основании с кирпичными столбами, профилированный лист и сетка рабица на металлических столбах), постройки хозяйственно-бытового и иного назначения, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000 руб.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, СНИЛС № в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 11.11.2025.