Судья Вартач-Вартецкая И.З. УИД 39RS0004-01-2022-001788-46

дело № 2а-13/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4566/2023

22 августа 2023 года г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Тимощенко Р.И.,

судей Тращенковой О.В., Шкуратовой А.В.,

при секретаре Жунда А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калининградской областной таможни на решение Московского районного суда г.Калининграда от 16 мая 2023 года по административному делу по административному иску Калининградской областной таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени.

Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав представителя Калининградской областной таможни по доверенности ФИО3 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калининградская областная таможня обратилась в суд с названным выше административным иском, указав, что в ходе камеральной таможенной проверки, оформленной актом камеральной проверки № № от 17.05.2021, установлено, что с территории Республики Польша в период с 15 ноября 2019 года по 17 января 2020 года на территорию Калининградской области через таможенный пост МАПП Багратионовск перемещено под управлением ФИО2:

15 ноября 2019 года – седельный тягач марки VOLVO, VIN: №, регистрационный знак: №. В подтверждение вывоза данного транспортного средства с территории Республики Польша Таможенной службой Республики Польша представлена экспортная декларация №;

09 декабря 2019 года - седельный тягач марки VOLVO VIN: №, VIN: №, регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом марки «SCHMITZ» VIN: № регистрационный знак: №. В подтверждение вывоза с территории Республики Польши данных транспортных средств таможенной службой Республики Польша представлены экспортные декларации: MRN: №, MRN: №;

- 17 января 2020 года - седельный тягач марки «DAF», VIN: №, регистрационный знак № В подтверждение вывоза данного транспортного средства с территории Республики Польши Таможенной службой Республики Польша представлена экспортная декларация MRN: №.

Таможенное декларирование указанных транспортных средств не производилось, в том числе в качестве транспортных средств международной перевозки, обратный вывоз транспортных средств не зафиксирован, сведения о регистрационных действиях в отношении транспортных средств в базе данных МВД России отсутствуют, их местонахождение в ходе проверочных мероприятий установить не представилось возможным. В ходе камеральной таможенной проверки установлен, что ФИО2 названные выше транспортные средства переместил через таможенную границу ЕАЭС незаконно, в нарушение требований, установленных ст.84 и ст.104 ТК ЕАЭС, что повлекло возникновение у него обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов в соответствии с подп.25 п.1 ст.2, ст.56 ТК ЕАЭС и со ст.ст.218 и 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». 30 июня 2021 года Калининградской областной таможней приняты решения по результатам таможенного контроля: № №, № №, № № о возложении на ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей, пошлин, в его адрес направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 08 июля 2021 года, которые им исполнены в установленный в них срок не были. По заявлению таможенного органа мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 неуплаченных таможенных платежей и пени, который был отменен определением от 15 декабря 2021 года в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения. Поскольку до настоящего времени обязанность по уплате таможенных платежей не исполнена, пени не уплачены, Калининградская областная таможня просила суд, с учетом уточнения размера пеней на день вынесения решения, взыскать с ФИО2 в пользу Калининградской областной таможни сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 3 487 646 рублей 23 копеек и пени по состоянию на 16 мая 2023 года в размере 2 406 712 рублей 11 копеек, а всего – 5 894 358 рублей 34 копейки.

Решением Московского районного суда г.Калининграда от 16 мая 2023 года административные исковые требования Калининградской областной таможни оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на том, что именно ФИО2, как лицо, незаконно переместившее транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС, является плательщиком таможенных платежей, наличие оправдательного приговора по <данные изъяты> УК РФ не является основанием для прекращения у него такой обязанности.

Представитель Калининградской областной таможни по доверенности ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя Калининградской областной таможни, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор и отказывая Калининградской областной таможни в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при перемещении иностранных транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС ФИО2 были представлены таможенные декларации на транспортные средства как на транспортные средства международной перевозки, получателем данных транспортных средств являлось ФИО1, которое на момент их перемещения являлось действующим, при этом сам ФИО2 ни получателем указанных транспортных средств, ни их декларантом (представителем декларанта) не являлся, а являлся лишь водителем, переместившим транспортные средства через таможенную границу за вознаграждение, при этом вступившим в законную силу приговором суда он был оправдан по предъявленному ему обвинению по <данные изъяты> УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Суд указал, что административным истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что ФИО2 в данной ситуации знал или должен знать о незаконности перемещения транспортных средств и прицепа. В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, обязанным по уплате таможенных платежей.

Однако с законностью и обоснованностью такого вывода суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Согласно подп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

В соответствии с подп.подп.45, 49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС к товарам относится любое движимое имущество, в том числе транспортные средства.

В соответствии с подп.51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию в случаях, предусмотренных п.4 ст.272 Кодекса.

Пунктом 2 ст.104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование в соответствии с подп.4 п.3 ст.104 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств международной перевозки допускается в письменной форме.

Согласно абз.4 п. 3 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки используется декларация на транспортное средство.

Форма таможенной декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

В силу п.1 ст.82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются, в том числе, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно п.4 ст.82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

Как предусмотрено п.п.1, 2 ст.88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа; от имени перевозчика документы и сведения, указанные в п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС могут быть представлены лицами, действующими по поручению перевозчика.

Согласно п.п.2, 3 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Пунктами 1, 2 ст.56 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В силу п.3 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза прекращается у лиц, указанных в п.2 настоящей статьи, при наступлении следующих обстоятельств:

1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с п.п.5 - 8 настоящей статьи;

2) помещение товаров под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

3) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

4) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена;

5) задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса;

6) размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в силу п.2 ст.56 Таможенного кодекса солидарная обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров, при условии, что они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также на лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию Союза.

Само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию Союза), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей.

Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Калининградской областной таможней проведена камеральная проверка, по результатам которой 17 мая 2021 года составлен акт камеральной таможенной проверки № №. По результатам камеральной проверки таможенным органом установлено, что 15 ноября 2019 года из Республики Польша на территорию Калининградской области через таможенный пост МАПП Багратионовск под управлением ФИО2 перемещено транспортное средство - седельный тягач марки «VOLVO», VIN: №, регистрационный знак: №

В подтверждение вывоза данного транспортного средства с территории Республики Польша Таможенной службой Республики Польша представлена экспортная декларация MRN:№, согласно которой указанное транспортное средство вывезено с территории Республика Польша (таможенное управление - Ольштын, таможенный отдел - в Безледах). Дата выпуска декларации 15.11.2019. Отправитель: <данные изъяты>.

09 декабря 2019 года из Республики Польша на территорию Калининградской области через таможенный пост МАПП Багратионовск под управлением ФИО2 перемещены транспортные средства - седельный тягач марки «VOLVO», VIN: №, регистрационный знак № в сцепке с полуприцепом марки «SCHMITZ» VIN: № регистрационный знак: №

В подтверждение вывоза с территории Республики Польши данных транспортных средств, таможенной службой Республики Польша представлены экспортные декларации:

MRN: № согласно которой транспортное средство - седельный тягач «VOLVO» вывезено с территории Республика Польша (таможенное управление - Ольштын, таможенный отдел - в Безледах). Дата выпуска декларации 08.12.2019. Отправитель: <данные изъяты>;

MRN: №, согласно которой транспортное средство - полуприцеп марки «SCHMITZ» вывезено с территории Республика Польша (таможенное управление - Ольштын, таможенный отдел - в Безледах). Дата выпуска декларации 08.12.2019. Отправитель: <данные изъяты>

Кроме того, 17 января 2020 года из Республики Польша на территорию Калининградской области через таможенный пост МАПП Багратионовск под управлением ФИО2 перемещено транспортное средство - седельный тягач марки «DAF», VIN: №, регистрационный знак №

В подтверждение вывоза данного транспортного средства с территории Республики Польши Таможенной службой Республики Польша представлена экспортная декларация MRN: № согласно которой транспортное средство вывезено с территории Республика Польша (таможенное управление - Ольштын, таможенный отдел - в Безледах). Дата выпуска декларации 17.01.2020. Отправитель: <данные изъяты>

В ходе камеральной проверки установлено, что ФИО2, являясь перевозчиком, при перемещении транспортных средств через таможенную границу по установленной форме перемещаемые им товары не задекларировал, в том числе, в качестве транспортных средств международной перевозки, переместил их незаконно, в нарушение требований ст.ст.84, 104 ТК ЕАЭС.

Согласно данным ЦБД ЕАИС ФТС России с использованием ввезенных транспортных средств международные перевозки не осуществлялись, таможенное декларирование транспортных средств не производилось, обратный вывоз транспортных средств не осуществлен.

По сообщению Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области обратный вывоз транспортных средств не зафиксирован.

По сведениям МВД России регистрационные действия с названными выше транспортными средствами не производились. В ходе проверочных мероприятий установить место нахождения транспортных средств не представилось возможным.

Таким образом, факт незаконного перемещения административным ответчиком через таможенную границу ЕАЭС транспортных средств установлен и подтвержден материалами дела, при этом такой факт являлся для ФИО2 очевидным. В этой связи в силу приведенных выше норм материального права у ФИО2, как у лица, незаконно переместившего транспортные средства через таможенную границу, возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Действительно, вступившим в законную силу приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 14 октября 2022 года ФИО2 был оправдан по предъявленному ему обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.194 УК РФ.

Вместе с тем, в случае оправдания обвиняемого за отсутствием в его действиях состава преступления, если факт совершения указанных действий этим лицом подтвержден и в оправдательном приговоре, такое лицо несет административно-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной таможенной проверки Калининградской областной таможней 30 июня 2021 года по результатам таможенного контроля приняты решения №, № № и № № которыми на ФИО2 возложена обязанность по уплате таможенных платежей, 08 июля 2021 года по известным таможенному органу адресам ФИО2 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей:

№ № – на сумму 1 113 175,37 рублей и пени 93 491,26 рублей;

№ № – на сумму 1 161 175,49 рублей и пени 84 580,33 рублей;

№ № – на сумму 1 184 321,84 рублей и 28 973,53 рублей и пени 96 642,45 рублей.

Указанные выше решения в установленном порядке ФИО2 не обжаловались.

В связи с неуплатой таможенных платежей и пени в установленный в уведомлениях 15-дневный срок таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако вынесенный 08 ноября 2021 года мировым судьей 6-го судебного участка Московского судебного района г.Калининграда судебный приказ о взыскании ФИО2 таможенных платежей и пени был отменен 15 декабря 2021 года в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения.

В суд с настоящим административным иском таможенный орган обратился 05 апреля 2022 года, то есть в установленный п.3 ст.48 НК (в прежней редакции) срок.

Судом установлено, что до настоящего времени задолженность по таможенным платежам административным ответчиком не погашена. По состоянию на 16 мая 2023 года, то есть на день принятия судом первой инстанции оспариваемого решения, сумма задолженности ФИО2 по таможенным платежам составляла 3 487 646 рублей 23 копеек, пени - 2 406 712 рублей 11 копеек, а всего 5 894 358 рублей 34 копейки.

Расчет таможенных платежей и пени проверен судебной коллегией и является правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска Калининградской областной таможни и о взыскании с ФИО2 суммы неуплаченных таможенных платежей в размере 3 487 646 рублей 23 копеек и пени в размере 2 406 712 рублей 11 копеек, а всего 5 894 358 рублей 34 копеек.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.111, 114 КАС РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 37 671 рубля.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г.Калининграда от 16 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Калининградской областной таможни сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 3 487 646 рублей 23 копеек, пени в размере 2 406 712 рублей 11 копеек, а всего 5 894 358 (пять миллионов восемьсот девяносто четыре тысячи триста пятьдесят восемь) рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 37 671 (тридцати семи тысяч шестисот семидесяти одного) рубля.

Кассационная жалоба на судебные акты, принятые по настоящему административному делу, может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи