Дело № 2-23/2026 (2-3065/2025)
64RS0043-01-2025-004645-83
Решение
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Рябихина М.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по управлению имуществом Саратовской области, комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов» о расторжении договора аренды земельного участка,
установил:
администрации муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.
В обоснование заявленных требований, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч-к б/н, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению. Использование земельного участка иным способом, чем оговорено в договоре не допускается. Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является индивидуальное жилищное строительство. Под боксовые гаражи земельный участок не предоставлялся. Между тем, ответчик более трех лет не использует земельный участок в целях строительства жилого дома, а использует иным образом в нарушение условий договора аренды земельного участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», сроком до ДД.ММ.ГГГГ года
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Как установлено ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки.
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, наряду с этим аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Саратовской области, как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заключен аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № истцом передан ФИО2
Договором замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО3, в лице представителя ФИО4, и ФИО1, ФИО3 уступила, а ФИО1 принял права и обязанности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>
Право аренды ФИО5 на вышеуказанный зарегистрированный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с п. 5.2.2. договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что ответчик более трех лет не использует земельный участок в целях строительства жилого дома, а использует иным образом в нарушение условий договора аренды земельного участка.
Так, из содержания акта осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного консультантом отдела контроля за использованием земельных участков ФИО6 визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> огорожен, доступ ограничен. На земельном участке расположено одноэтажное кирпичное строение гаражного типа, предположительно на крыше нежилого строения имеется игровое футбольное поле.
Поскольку по условиям п. 4.1.2. договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что арендодатель имеет право требовать его досрочного расторжения в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (подпункт 1), при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет (подпункт 5), принимая во внимание содержания акта осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по управлению имуществом города Саратова ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору, а также о возможности досрочного расторжения договора в порядке, установленном действующим законодательство РФ и п. 7.3 Договора в случае не представления документов, подтверждающих целевое использование земельного участка.
В связи с не представлением истцом документов, подтверждающих целевое использование спорного арендуемого земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом города Саратов направил в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе от исполнения договора аренды.
В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЦНТЭ» по Саратовской области.
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости жилой дом.
Объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м, по адресу: <адрес>, является жилым домом и имеет признаки жилого помещения (жилого дома).
В результате анализа сведений государственного реестра недвижимости в отношении местоположения земельного участка и результатов геодезической съемки экспертом установлено, что исследуемый объект недвижимости (жилой дом) полностью находится в кадастровых (документальных) границах земельного участка с кадастровым номером №.
Проанализировав представленное заключение, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется. Эксперты обладают профессиональными качествами, указанными в Федеральном законе «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации», предупреждены об уголовной ответственности по ст, 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Экспертиза проводилась специалистами, имеющими соответствующее высшее образование. Заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Каких-либо сомнений в квалификации эксперта, его заинтересованности в исходе дела у суда не имеется. Экспертиза проведена с соблюдением всех требований Федерального закона «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации в Российской Федерации», предъявляемых как к профессиональным качествам эксперта, так и к самому процессу проведения экспертизы и оформлению ее результатов. В данном случае заключение экспертов являются бесспорными доказательствами по делу, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности данного доказательства.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
По смыслу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии с пп. 4.1.2 п. 4.1. договора аренды земельного участка арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Вместе с тем, из сведений, содержащихся в выписке ЕГРН, и текста искового заявления следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».
При этом, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 810 кв.м по адресу: <адрес>., расположен объект недвижимости жилой дом.
Таким образом, на основании вышеприведенных положений закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе наличие на спорном земельного участке объекта недвижимости – жилого дома, суд приходит к выводу о том, что ответчик использует земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования.
Учитывая, что обстоятельств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательству по договору аренды земельного участка не установлено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
В рамках рассмотренного дела по ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.
Руководитель экспертного учреждения ходатайствовал перед судом о распределении судебных расходов по произведенной судебной экспертизе в размере 185 000 руб.
Согласно положениям ст.ст. 85, 94, 96 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам за выполненную ими по поручению суда работу. Эксперт не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт обязан провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о взыскании за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области расходов по проведению судебной экспертизы в размере 185 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка – отказать в полном объеме.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (ИНН <***>) расходы, связанные с производством судебной экспертизы, в размере 185 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 января 2026 года.
Председательствующий подпись М.О. Рябихин