Решение по делу № 2-536/2025 от 18.08.2025 - о признании решения № от 05.05.2021г. незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании произвести начисление пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-536/2025

УИД 52RS0018-01-2021-001865-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В., при секретаре Мымриной Т.А.,

с участием истца ФИО3Н., представителя истца адвоката Константиновой Н.Н., действующей на основании ордера № от 24.02.2025г.,

представителя ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) о признании решения № от 05.05.2021г. незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании произвести начисление пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) о признании решения № от 05.05.2021г. незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании произвести начисление пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Павловский тубдиспансер на должность санитарки- уборщицы. Приказом №1 от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта, истцу присвоена первая категория по специальности лабораторная диагностика. Работа лаборанта в противотуберкулезном диспансере осуществлялась истцом до ДД.ММ.ГГГГ. Выполняемая истцом работа относилась к работе с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное начисление пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Управление пенсионного фонда для досрочного начисления пенсии по старости.

Решением № Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, т.к. истцом не выработан требуемый стаж.

Из ответа Управления пенсионного фонда следует, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета, специальный стаж истца составил 18 лет 9 месяцев 18 дней. В льготный стаж была зачтена работа санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 3 месяца 13 дней, в качестве лаборанта ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком 6 месяцев.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Павловского тубдиспансера, так как истцом документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 3 года 10 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 10 лет.

Отказ в досрочном назначении пенсии на льготных условиях считает незаконным.

В Павловском противотуберкулезном диспансере отсутствовала должность врача- лаборанта, поэтому вся диагностическая работа проводилась лаборантами диспансера.

Выполняемая истцом работа осуществлялась в условиях непосредственного контакта с пациентами, больными туберкулезом, проведением ряда диагностических процедур. Истец работала с больными в течение полного рабочего дня, регистрировала поступающий в лабораторное отделение биологический материал для исследования, проводила его обработку и подготовку к исследованиям: подготавливала для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицировала растворы: проводила стерилизацию лабораторного инструментария в соответствии с действующими инструкциями; проводила в полном объеме клинико- диагностические исследования: химические макро и микроскопические исследования биологического материала (кроме мокроты, мочи, экссудатов), исследование кала на яйца глист; посев мокроты на выявление туберкулезной палочки. Следовательно, будучи лаборантом, проводила работу в непосредственном контакте с туберкулезными больными.

Указанная работа выполнялась на протяжении всего рабочего дня в условиях непосредственного контакта с лицами страдающими туберкулезом.

Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в Управление пенсионного фонда истцом были представлены документы: трудовая книжка, справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истец работала в качестве лаборанта тубдиспансера. Кроме того, подрабатывала в бактериологической лаборатории, занимающейся посевом мокроты на выявление возбудителей туберкулеза, с 2001 года постоянным местом работы истца являлась бактериологическая лаборатория.

Тубдиспансер входил в состав и являлся структурным подразделением Центральной районной больницы г. Павлово.

В выданной истцу справке, уточняющей характер работы, отражена позиция № раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», <данные изъяты>, отделениях, кабинетах.

Выполняемая работа истца являлась вредной, поскольку возбудители туберкулеза передаются воздушно- капельным путем. Работники тубдиспансера заражались указанным заболеванием, что являлось причиной установления инвалидности по профзаболеванию.

Согласно ведомостям на выдачу заработной платы за период с 1995 по 2005 год при начислении заработной платы истцу производилась доплата за вредность. Согласно личной карточке работника по форме Т2 № устанавливался дополнительный отпуск, его общая продолжительность составляла 42 дня. Истцу выдавались талоны на спец. жиры, которые истец получала через буфет ЦРБ.

Заявление о назначении пенсии подано истцом в Управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, возраста 50 лет, истец достигла ДД.ММ.ГГГГ. С момента достижения 50 летнего возраста, истец имеет право на досрочное назначение пенсии. Поэтому отказ Управления Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан законным, так как приводит к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статьям 19,39,55 Конституции РФ.

С учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

Признать решение Управления пенсионного фонда по Нижегородской области №382 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить в специальный стаж по Списку №2 в связи с тяжелыми условиями труда работу в период с 01.01.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Павловского тубдиспансера.

Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление пенсионного фонда произвести начисление пенсии.

Взыскать с Управления пенсионного фонда компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В рамках судебного разбирательства, в соответствии со ст.41 ГПК РФ, была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области надлежащим ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области).

Кроме того, в рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, привлечено ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ".

Истец ФИО3 и ее представитель адвокат Константинова Н.Н., действующая на основании ордера № от 24.02.2025г., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГБУЗ НО " Павловская ЦРБ", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47-51 том 1).

Решением УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области за №382 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.62-63 том 1).

Как следует из текста оспариваемого решения, согласно выписке из лицевого счета, специальный стаж ФИО3 на дату обращения с заявлением составил 1 год 3 месяца 14 дней.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Исходя из, содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ, запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе, право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а-1754б раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года №1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении №1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении №2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2.

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 №05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка №2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку №2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 также приведен примерный перечень видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных (производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится, в том числе, должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность санитарки- уборщицы ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер» реорганизовано путем присоединения к ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер».

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» переименован в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 (л.д.9-11 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 том 1), согласно которой, ФИО3. работает на 1,0 ставку полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер» в качестве лаборанта. Данная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 2260000а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10.

Также истцом при обращении с настоящим иском в доказательство заявленных требований представлены расчетные листы (л.д.88-207 том 1), из которых следует, что ФИО3 производилась доплата за вредность, разрешена надбавка к окладу за интенсивный труд, табели учета рабочего времени, согласно которых ФИО3 работала полный рабочей день, выписки из приказов (л.д.18-32 т. 2).

Согласно ответу на запрос суда зав. филиалом ГБУЗ НО «ДПТД- Павловский «ПТД», выборочно были просмотрены амбулаторные карты больных туберкулезом, получавших лечение в Павловском ПТД в период работы в данном учреждении ФИО3 в качестве лаборанта бактериологической лаборатории с 1996 по 2005 годы. Во всех амбулаторных картах (№; №; №; №; №; №: №; №; №) имеются анализы мокроты и мочи, выполненные лаборанткой ФИО3 (ФИО2, ФИО4) Н.Н., что подтверждает факт непосредственного контакта ФИО3 с больными туберкулезом и их биологическими материалами на своем рабочем месте (л.д.17 т.2 ).

В материалах дела также имеется должностная инструкция лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики, из которой следует, что в должностные обязанности лаборанта входит, в том числе, работа по лабораторному исследованию материалов пациентов, выделяющих возбудителей туберкулеза и проходящих лечение в диспансере, по осуществлению сбора мокроты, мочи, плевральной жидкости, мазков и других материалов инфицированных микробактериями туберкулеза. При этом, объем работ по непосредственному выполнению лабораторных исследований составляет 80% рабочего времени.

Из правил внутреннего трудового распорядка усматривается, что рабочий день для поликлиники ГБУЗ НО «ДПТД» составляет с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с понедельника по пятницу.

Из коллективного договора ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» на 2018-2020 года следует, что работникам установлены выплаты компенсационного характера за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в соответствии с Перечнем, установленным в Приложении № к КД (5.7.1 договора).

Из раздела 4 Положения об оплате труда работников ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» следует, что в учреждении осуществляются, в том числе, следующие выплаты компенсационного характера: выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам учреждения, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Указанные выплаты производятся по результатам специальной оценки условий труда.

Выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются на основании статьи 15 ФЗ от 18.06.2001 года за №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Перечень учреждений, подразделений, должностей и профессий, работа в которых (занятие которых) дает право работникам на данную выплату, указан в приложении 3 к настоящему Положению.

Должность «лаборант» входит в Перечень должностей работников, работающих во вредных условиях труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и право на сокращенную рабочую неделю.

Также должность «лаборант КДЛ» входит в перечень профессий и должностей, с учетом специальной оценки условий труда, класс 3.3, имеющих право на бесплатное получение молока, в перечень рабочих мест (должностей, профессий) для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств ГБУЗ НО «Дзержинского противотуберкулезного диспансера».

Кроме того, должность «лаборант КДЛ» входит в Перечень должностей, работа в которых дает право работникам на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2 на 2018-2020 годы.

Кроме того, в доказательство заявленных требований истцом предоставлена карта №26 специальной оценки условий труда лаборанта структурного подразделения клинико-диагностической лаборатории от 07.05.2015 года, из которой усматривается, что по результатам проведенной специальной оценке условий труда, выполненной ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» подтверждается общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды, по тяжести трудового процесса с классом 2. Общая оценка условий труда по вредным (опасным) факторам установлен класс 3.3. Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10.

Картой №141 от 27.01.2021 года специальной оценки условий труда лаборанта структурного подразделения – филиал ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер», клинико-диагностическая лаборатория также подтверждается оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: химический фактор – 2, биологический фактор – 3.3.

Согласно перечню общебольничного персонала филиала ГБУЗ НО «ДПТД» - «Павловский противотуберкулезный диспансер» на 2021 год в клинико-диагностической лаборатории значится должность лаборанта с указанием на биологический фактор.

Согласно перечню должностей и профессий работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда, класс условий труда лаборанта клинико-диагностической лаборатории установлен в 3.3.

Также в материалах дела имеется карта аттестации рабочего места лаборанта ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер» по условиям труда №1 от 04.09.2009 года, в соответствии с которой, общая оценка условий труда по состоянию на 2009 год составляла 3.1, лица, замещающие указанную должность, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10.

Кроме того, в материалах дела имеется протокол проведения исследования (испытаний) биологического фактора №26-Б от 07.05.2015 года ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер», в соответствии с которым, фактические и нормативные значения измеряемых параметров в лаборатории, класс условий труда составляет 3.3.

Согласно карте №26 от 26.08.2015 года специальной оценке условий труда лаборанта клинико-диагностической лаборатории, класс условий труда составляет 3.3.

В соответствии с заключением эксперта за №1 от 07.05.2015 года по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер», источником потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов лаборанта является биологический фактор (непосредственное обслуживание больных в туберкулезных учреждениях).

Также в материалах дела имеются расчетные листы за период с 2007 года по 2020 год включительно 1995-2005 годы (л.д.88-207 том 1), из которых усматривается, что ФИО3 ежемесячно производилась доплата за вредность за каждый рабочий день, за каждый рабочий час.

Кроме того, в материалы дела представлены годовые отчеты ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер» за 2007-2019 годы (л.д.148-211 том 2), из которых усматривается нагрузка по лаборатории «Павловского противотуберкулезного диспансера»; журнал регистрации микроскопических исследований на туберкулез за период с 1996 года по 2005 год.

Доказательств обратного стороной ответчика в рамках судебного разбирательства предоставлено не было.

Исходя из материалов дела и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающие ее занятость в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер» на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», в период с 1996г. по 2005г. работодатель не передавал на ФИО3 в ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что должность лаборанта не входит в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинетом министров СССР от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». ФИО3 ранее были выданы справки, уточняющие особый характер работ и условий труда, с указанием, что должность лаборанта относится к Списку № вследствие технической ошибки, о чем она была уведомлена в письменной форме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что довод ответчика о том, что актом документальной проверки от 31.08.2010 года №205 факт 80% занятости ФИО3 на работах в особых условиях труда по Списку № ГБУЗ НО «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Павловский противотуберкулезный диспансер», не подтвержден, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценивая доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета ФИО3 спорные периоды времени не содержат информацию о работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2010 года №9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 года за №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующий платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03 июня 2004 года №11-П, от 23 декабря 2004 года №19-П и др.).

Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, по мнению суда, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что Пенсионный Фонд Российской Федерации должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) необоснованно отказало ФИО3 во включении спорного периода времени в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Тот факт, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в ее специальный стаж, как периоды лечебной или иной работы по охране здоровья населения в городах, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению суда, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10, поскольку, как указывалось выше, работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем.

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, находит возможным решение УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер».

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из письма УПФ РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 том 1) следует, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный медицинский стаж составил 1 год 3 месяца 14 дней, а именно: с 25.10.1994г. по 08.08.1995г.- 9 месяцев 14 дней, с 01.01.2010г. по 20.06.2010г.- 6 месяцев.

При условии включения вышеназванных периодов в льготном исчислении, специальный стаж ФИО3 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составит более требуемых 10 лет, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Удовлетворяя вышеназванные требования, суд также приходит к выводу о возникновении у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) обязанности назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования ФИО3 в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО3 о компенсации морального вреда, причиненного действиями ОСФР по Нижегородской области в размере 25 000 рублей, суд исходит из следующего:

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантирует каждому социальное обеспеченно по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщении, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Доводы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о необоснованном взыскании компенсации морального вреда со ссылкой на пункт 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, являются необоснованными.

Пунктом 31 вышеназванного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, предусмотрено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Вместе с тем указанные разъяснения не исключают право гражданина на компенсацию морального вреда в связи с нарушением его личных неимущественных прав пенсионным органом.

Так, в пункте 37 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом N 400-ФЗ, предоставляемая в силу закона гражданам, достигшим определенного возраста, направлена на создание этим гражданам достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Непринятие же организацией, которая обеспечивает выплату страховой пенсии по старости в рамках предоставленных ей законом публичных полномочий, максимально возможных мер для защиты интересов пенсионера исходя из принципа приоритета интересов последнего, приведшее к лишению права на получение средств к существованию и иных мер социальной поддержки, нарушает не только непосредственно имущественные права пенсионера, по и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье и достоинство его личности, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая тесную связь имущественного права на обеспечение необходимого жизненного уровня с правом на жизнь и здоровье, достоинство личности, а также на то, что неполучение ФИО3 назначенной в установленном законном порядке страховой пенсии по старости в течение длительного периода – 4 года, лишило ФИО3 права на получение средств к существованию, что привело к возникновению у истца чувства социальной незащищенности и неравноправия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, оценив действия ответчика по приостановлению выплаты истцу страховой пенсии по старости и дальнейшее его поведение в рамках официальной переписки с истцом, отсутствие надлежащих мер, предпринятых ответчиком для снижения (исключения) вреда, в соотношении с тяжестью причиненных ФИО3 нравственных страданий и индивидуальными особенностями ее личности (пенсионный возраст, неполучение средств к существованию в течение 4-х лет, материальная зависимость обеспечения жизнедеятельности от факта получения страховой пенсии), учитывая требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

Непринятие же должностными лицами и органами, на которые возложена обязанность в силу закона оказывать содействие в оформлении и получении пенсионного обеспечения в полном объеме по наиболее выгодному варианту, приведшее к длительному нарушению права пенсионера на меры государственной поддержки, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье и достоинство его личности, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Такой размер компенсации морального вреда соразмерен последствиям нарушения прав истца, способным компенсировать потерпевшей перенесенные ей нравственные страдания и сгладить их остроту.

Учитывая, что средства Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством средств ответчика является выплата пенсий другим пенсионерам, суд не усматривает оснований для определения денежной компенсации морального вреда как в большем, так и в меньшем размере.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) области в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) о признании решения № от 05.05.2021г. незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании произвести начисление пенсии, удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) ИНН № включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ГУЗ НО «Павловский противотуберкулезный диспансер».

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) назначить и выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области), ИНН № в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № компенсацию морального вреда в размере 10000,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025 года.

Судья: С.В.Павлычева