К делу №2-1879/2022 г.

УИД №23RS0001-01-2022-002740-77

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«13» октября 2022 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием представителя ответчика администрации МО Абинский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на гараж №, площадью 25,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абинский районный суд с иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ней право собственности на гараж №, площадью 25,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>». Требования мотивировала тем, что она являлась <данные изъяты> О., умершего 09 января 2019 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № О. было разрешено строительство гаража № в кооперативе «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес>. Согласно техническому паспорту от 1997 года гараж площадью 25,20 кв.м., фундамент бетонный, стены блочные, крыша – шиферная, гараж является капитальным строением. <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти истец ФИО2 обратилась к нотариусу Абинского нотариального округа для вступления в наследство и ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В выдаче свидетельства о праве на наследство на гараж было отказано, поскольку право собственности О. не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Вместе с тем, истце полагает, что за ней может быть признано право собственности на гараж, поскольку он был возведен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, учтен в БТИ, соответствует градостроительным нормам и правилам, сохранение гаража, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После смерти О. фактически приняла наследство в виде гаража, использует его по целевому назначению более 15 лет, проводит капитальный и текущий ремонт. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований и пояснил, что ФИО2 и ее <данные изъяты> О., до своей смерти не являлись собственниками земельного участка, на котором расположен спорный гараж, строительство гаража было произведено без разрешительных документов, а следовательно, ФИО2 не приобрела право собственности на данный объект, таким образом, в удовлетворении искового заявления необходимо отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась <данные изъяты> О., что подтверждается свидетельством о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из материалов дела следует, что постановлением главы администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ О. разрешено строительство гаража № в кооперативе «<данные изъяты>» в <адрес>, согласно плану размещения строений.

На основании вышеуказанного разрешения <данные изъяты> истца ФИО2 – О. произвел строительство гаража № по <адрес>, в <адрес>.

О. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ указано, что наследником после смерти О. является его <данные изъяты> ФИО2. Наследственное имущество состоит из ? доил в праве общей долевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес>.

Судом установлено и не оспаривается истцом в исковом заявлении, что на момент своей смерти О. правоустанавливающих документов на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, кооператив «<данные изъяты>», не имел, право собственности не оформлял, в администрацию МО Абинский район с заявлением о предоставлении ему данного гаража в собственность, не обращался.

Также, судом установлено, что после смерти О., его <данные изъяты> ФИО2 продолжила пользоваться гаражом, однако каких-либо попыток оформить правоустанавливающие документы на него не предпринимала на протяжении более 3 лет.

Так, технический паспорт здания гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, кооператив «<данные изъяты>», был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Из данного технического паспорта следует, что гараж площадью 25,20 кв.м., 1974 года постройки.

На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет (п.2 ст. 222 ГК РФ)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционно Суда РФ, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года №8-П, определениях от 25 марта 2004 года №85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 03 июля 2007 года №595-О-П, от 19 октября 2010 года №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции РФ, гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании п.3 ст.222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного Застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В силу ч.1 ст.40 Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.2 ч.1 ст.40 и ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных-правил, нормативов. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, и лица, не являющимся собственником земельного участка определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ни ФИО2, ни ее <данные изъяты> О., не являются собственниками либо арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кооператив «<адрес>», на котором был выстроен гараж, в администрацию за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращались, соответствующих документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ в администрацию не подавали, мер для приобретения права собственности на земельный участок или здание гаража не предпринимали на протяжении более 25 лет.

Более того, в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не отмежеван, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не определены.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Доводы ФИО2 о том, что ее <данные изъяты> О. и она как истец на протяжении длительного периода времени владели гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, кооператив «<адрес>», гараж №, как своим собственным, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО2 и О., по сути, собственниками не являлись, как своим собственным имуществом не владели, они не могли им распоряжаться (продать, подарить, завещать), а следовательно, нормы ст.234 ГК РФ на них не распространяются.

То обстоятельство, что в 1997 году главой администрации <адрес> было выдано разрешение на строительство гаража, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку фактически гараж был построен в 1974 году, что подтверждается техническим паспортом, с момента получения разрешения и по настоящее время ни О. ни его <данные изъяты> ФИО2 попыток зарегистрировать за собой право собственности на данное имущество, не предпринимали, в администрацию не обращались.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 хоть пользовалась гаражом на протяжении длительного периода времени, однако каких-либо попыток в приобретении права собственности на данный объект недвижимости, на протяжении 25 лет не предпринимала, по сути, собственником не являлась, возведенный гараж обладает всеми признаками самовольной постройки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что <адрес> расположенный по адресу: <адрес> не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешительных документов, на земельном участке не принадлежащем истцу, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО2, осуществив самовольную постройку, не приобрела на нее право собственности.

Суд не находит оснований для назначения по делу строительно-технической экспертизы, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09 марта 2011 года №13765/10 правовой позиции судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуется специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использования земель. Признание права на самовольную постройку без получения разрешительных документов, не может быть использовано для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создании и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что строительство гаража было произведено без разрешительных документов, ФИО2 не является ни собственником земельного участка, ни его арендатором, ответчика – собственник земельного участка возражает против исковых требований, суд приходит к выводу, что оснований для назначения строительно-технической экспертизы для установления соответствия спорного объекта недвижимости строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нарушения или не нарушения данным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, не имеется, поскольку данные обстоятельства имеют правовое значение лишь при установлении факта обращения ФИО2 в уполномоченные органы за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также наличия договора аренды земельного участка.

Следовательно, введение объекта недвижимости в гражданский оборот без разрешительных документов, расположенном на не принадлежащем истцу земельном участке, после фактического завершения его строительства, создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных условий Градостроительного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гараж, не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу, без разрешительных документов у истца ФИО2, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО2, не приобрела право собственности на самовольную постройку. Более того, ФИО2 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Таким образом, законных оснований для признания за ФИО2 права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, кооператив «<адрес>», не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на гараж №, площадью 25,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кооператив «<адрес>» – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 14 октября 2022 года.

Председательствующий