Дело № 2а-669/2023

УИД № 24RS0054-01-2023-000394-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

Рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. С 28 ноября 2022 года на основании приказа Управления налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2022 № ОБ-21-02/100 Межрайонная ИФНС № 12 по Красноярскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, которая является её правопреемником. ФИО1 обязан представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в отношении видов доходов, предусмотренных ст. 228 НК РФ. В 2011 году ФИО1 реализовал принадлежащее ему имущество, однако декларацию на доходы физических лиц за 2011 год не предоставил. Налоговая декларация должна была быть представлена административным ответчиком в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ. Налоговым органом в ходе проведения камеральной проверки принято решение №1388 от 13.11.2012 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредоставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2011 год в виде штрафа в размере 1000 рублей. Вступившее в законную силу решение направлено ФИО1 почтой. Доказательства отправки решения, согласно акту от 08.06.2018 № 4 уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. Начисленные налоги, взносы и пени включены в требование от 13.12.2012 №1414, направленное ФИО1 почтой, доказательства отправки, согласно акту от 08.06.2018 № 4 уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. В настоящее время задолженность не погашена. Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности к мировому судье не обращался, ввиду чего пропущен срок обращения с заявлением о взыскании задолженности. Пропуск шестимесячного срока для обращения в суд стал следствием большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов в суд. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 штраф по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.11.2012 № 1388 в сумме 1000 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В административном иске представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Ужурскому району ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, с 11.05.2006 по настоящее время. Именно по указанному адресу административный ответчик извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу закона гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным самим гражданином, или по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания. Ответчик ФИО1 имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права, однако фактически злоупотребил своим правом, уклонился от получения судебного извещения. При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка представителя административного истца и ответчика по данному делу не является обязательной, судом таковой не признана, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив доводы заявленного административным истцом ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что ФИО1 в 2011 году продано транспортное средство, находящееся у него в собственности менее трех лет. Таким образом, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Из представленного акта камеральной налоговой проверки № № от 28.09.2012 следует, что декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 год должна быть представлена административным ответчиком не позднее 02.05.2012. Фактически первичная декларация представлена лично ФИО1 02.07.2012.

ФИО1 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению декларации в налоговый орган, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое отделом камеральных проверок налогового органа было предложено привлечь административного ответчика к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 28.09.2012 № № налоговым органом вынесено решение № № от 13.11.2012, которым ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредоставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2011 год в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю административному ответчику ФИО1 почтовым отправлением направлено вступившее в силу решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения. Доказательства отправки решения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.

По причине неоплаты штрафа по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 рублей ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налоговый орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность по штрафу в размере 1000 рублей. Требование ФИО1 направлено почтой, доказательства отправки требования, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.

Как следует из содержания административного искового заявления задолженность по штрафу по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 рублей по требованию административным ответчиком не погашена.

процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании частей 1, 2, 5, статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку административным истцом срок исполнения требования № об уплате задолженности по штрафу по решению от 13.11.2012, установлен до 10 января 2013 года, то налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа в течение шести месяцев со дня истечения срока уплаты, установленного в указанном требовании, в срок до 10.07.2013 (10.01.2013 + 6 месяцев).

Из административного искового заявления следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась.

Административный истец административное исковое заявление направил в суд только 12 апреля 2023 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть по истечении значительного срока обращения в суд о взыскании штрафа, что также подтверждает административный истец в административном иске.

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления не представлено, при этом доказательств отсутствия у налогового органа возможности своевременно направить заявление о выдаче судебного приказа или искового заявления в суд, в нарушение требований ст. 92 КАС РФ, также не представлено, принимая во внимание, что к уважительным причинам не могут быть отнесены организационные проблемы в виде большого количества должников и объема передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовка пакета документов для суда, а потому оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд не имеется.

С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 1 июня 2023 года