Решение по делу № 2А-1678/2025 от 30.09.2025 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Пантюхиной К.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части 61899 о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что она является супругой ФИО2

ФИО2 выдана справка о том, что он действительно проходил военную службу в войсковой части 23626 в Вооруженных Силах Российской Федерации, <адрес> на должности стрелок. После прикомандирован к 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригаде в/ч 61899.

Первичной медицинской карточкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 получил ранение – осколочное слепое ранение левого коленного сустава.

Согласно медицинскому свидетельству о смерти серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – погиб ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обращалась в 27 отдельную гвардейскую мотострелковую бригаду (в/ч 61899) с заявлением о получении справки о ранении и справки о гибели, на которое ей дали ответ о том, что такие документы гражданским лицам не выдаются и их необходимо запрашивать через военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в военный комиссариат городского округа город Тула Тульской области с заявлениями, в которых просила выдать справку о ранении и справку о гибели ФИО2

С учетом уточнения заявленных административных исковых требований, просит суд признать незаконными бездействие 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (в/ч 61899), выразившиеся в непринятии мер по рассмотрению заявления ФИО1 о выдаче справки о ранении военнослужащего ФИО2 по форме 98.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании пояснили, что в связи гибелью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически через месяц после получения им ДД.ММ.ГГГГ ранения, справка о ранении ему не была выдана. Вследствие указанных обстоятельств он не получил выплату в связи с получением ранения, полагающуюся ему в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Считали, что непредставление командиром войсковой части 61899, в которой ФИО2 оказывалась медицинская помощь в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ ранением, справки о ранении, лишает ФИО1 права на последующее обращение за получением указанной выплаты. Также ходатайствовали о восстановлении ФИО1 срока на обращение за судебной защитой, полагая, что указанный срок пропущен в связи с введением ее в заблуждение полученным из войсковой части ответом.

Представитель административного ответчика командир войсковой части 61899 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя. Обязательное ведение административного дела с участием представителя главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не признано обязательным участие административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица в рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обращалась в 27 отдельную гвардейскую мотострелковую бригаду (в/ч 61899), получив ответ об отсутствии оснований для выдачи ей запрашиваемых документов.

В связи с получением указанного ответа ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в военный комиссариат городского округа город Тула Тульской области с заявлениями о выдаче справки о ранении.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на исковом заявлении.

При рассмотрении дела представители административного истца полагали, что в связи с введением в заблуждение ФИО1 полученным из войсковой части ответом, срок пропущен административным истцом по уважительной причине, и ходатайствовали о восстановлении указанного процессуального срока.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности восстановления административному истцу процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. ст. 62, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключён брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного, или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Из представленной в материалы дела справки следует, что ФИО2 действительно проходил военную службу в войсковой части 23626 в Вооруженных Силах Российской Федерации, <адрес> на должности стрелок. После прикомандирован к 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригаде в/ч 61899.

Первичной медицинской карточкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в период прохождения военной службы получил ранение – осколочное слепое ранение левого коленного сустава. Согласно медицинскому свидетельству о смерти серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – погиб ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обращалась в 27 отдельную гвардейскую мотострелковую бригаду (в/ч 61899), из которой ей дан ответ, что запрашиваемые документы не выдаются гражданским лицам и их необходимо запрашивать через военный комиссариат.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес представителя административного истца ДД.ММ.ГГГГ Врио командира войсковой части 61899 направлен ответ, в котором предоставлена информация со ссылкой на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне» о необходимости обращения за получением справки о ранении в военный комиссариат по месту призыва военнослужащего.

Вышеизложенный ответ административным ответчиком дан в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вместе с тем содержание ответа не свидетельствует о его соответствии положениям указанного Федерального закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной тайне», государственную тайну составляют следующие сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.

При этом запрашиваемые в обращении ФИО1 сведения в указанном законе не поименованы как составляющие государственную тайну.

Вместе с тем, порядок назначения и осуществления единовременных выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации определен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п.2 (1) Правил при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует: оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении.

Оформление справки о ранении, справки о тяжести увечья, внесение электронно-графических копий указанных справок, а также справки об установлении инвалидности в электронную базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении и справка о тяжести увечья оформляются в трех экземплярах и учитываются в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) и Книге учета решений по определению степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (рекомендуемый образец приведен в приложении №.1 к настоящему Порядку).

Первые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья выдаются под подпись военнослужащему, вторые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся в военно-медицинской организации, части, третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности направляются в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации»).

Положения вышепоименованного Порядка также не содержат сведений об отнесении сведений о ранении военнослужащего к государственной либо иной тайне, как и не содержат императивно установленного запрета на выдачу указанной справки близким родственникам военнослужащего, получившего ранение, впоследствии погибшего при несении военной службы.

Как следует из первичной медицинской карточки медицинской роты войсковой части 61899, в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ранения при несении им военной службы, ему врачом указанной части оказывалась медицинская помощь.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что лицом, в обязанности которого входит рассмотрение вопроса о выдаче испрашиваемой административным истцом справки, является командир войсковой части 61899.

Вместе с тем, при рассмотрении дела достоверно установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что мер по надлежащему рассмотрению заявления о предоставлении испрашиваемой административным истцом справки, указанным должностным лицом не принято.

Между тем, ненадлежащее рассмотрение заявления ФИО1 нарушает не только ее право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, но и право на обращение за получением выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст.ст. 14, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия командира 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (в/ч 61899) не соответствуют требованиям закона и повлекли нарушение прав административного истца ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Устранение установленного нарушения прав административного истца способом, указанным в административном иске а именно: обязание командира 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (в/ч 61899) повторной рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае является приемлемым и соответствующим принципу судебной защиты.

При этом, определяя срок устранения нарушения прав ФИО1, суд полагает обоснованным и разумным установить его в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - не более 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригаде (в/ч 61899) о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконными бездействие командира 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (в/ч 61899), выразившиеся в непринятии мер по рассмотрению заявления ФИО1 о выдаче справки о ранении военнослужащего ФИО2 по форме 98.

Обязать командира 27 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (в/ч 61899) повторной рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий