Решение по делу № 2-1251/2023 от 09.11.2023 - о выселении из специализированного жилищного фонда, встречному иску <ФИО> о признании договора недействительным.

Дело **

УИД 54RS 0**-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 г. ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Л.В. Кузьменко

с участием прокурора С.А.Чувозерова

при секретаре Д.Ю.Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города к ФИО1 о выселении из специализированного жилищного фонда, встречному иску ФИО1 о признании договора недействительным,

установил :

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что общежитие по ул. Ленина, 90 включено в состав специализированного жилищного фонда и является маневренным фондом согласно решению исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 15.11.1967 и постановлению мэрии города Новосибирска от 20.05.1992 № 339. Комната маневренного жилищного фонда № 107, жилой площадью 15,8 кв.м. в указанном общежитии была предоставлена ФИО1 на состав семьи 1 человека во временное, возмездное пользование. На комнату был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 206 от 25.07.2011 сроком до 15.11.2021 года. Маневренный фонд представляет собой жилые помещения, предоставляемые гражданам временно, на небольшой срок при различных непредвиденных обстоятельствах, он должен быть мобильным, позволяющим использовать его эффективно, поэтому маневренный фонд не должен стать постоянным жильем для граждан. Кроме того, в настоящее время в городе Новосибирске увеличились темпы расселения ветхого и аварийного жилья, а также возросло количество граждан пострадавших в результате пожаров. В соответствии со ст. ст. 95, 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Ответчик не относится ни к одной из указанных категорий граждан.

**** и **** в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости освобождения жилого помещения маневренного фонда, однако требование в добровольном порядке не исполнено, комната не освобождена. В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. В соответствии со ст. ст. 103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке. Руководствуясь п.7.3 решения городского Совета *** от **** ** «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования ***» департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в пределах своих полномочий осуществляет защиту прав муниципального образования *** в отношении маневренного фонда.

Истец просил выселить ФИО1 из комнаты 107, площадью 15,8 кв.м в общежитии по ул. Ленина, 90 без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 обратился с встречным иском о признании договора недействительным (л.д.75-76), в котором указал, что Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с иском о выселении на основании окончания срока действия договора № 206 от 25.07.2011, заключенным с умершим отцом ФИО1. Основанием для вселения отца в спорное жилое помещение явилось проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, где он проживал в комнате № 18 на основании ордера, выданного его матери. На основании договора отцу было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу : <...> с условием до получения постоянного жилья (п. 1.2 договора ). 01.08.2004 был перезаключен договор с Комитетом ЖКХ мэрии г. Новосибирска на договор № 10/196-М в связи с предоставлением комнаты № 107 по ул. Ленина, 90 сроком на один год до получения постоянного жилья. 25.07.2011 был заключен договор № 206 с ответчиком и отцом истца на комнату 107, однако условия договора проживания в маневренном фонде в одностороннем порядке были изменены, а именно: до получения постоянного жилья было исключено из условий договора, спорный договор стал срочным. Вместе с тем, отец истца, перезаключая указанный договор, являющийся основанием для выселения, не понимал значение своих действий и их правовые последствия, поскольку к тому моменту состоял на учете в психиатрической больнице, по приговору Железнодорожного районного суда г. Новосибирска был признан невменяемым и отбывал наказание в психиатрической клинике закрытого типа для людей, совершивших преступление в состоянии невменяемости.

Истец по встречному иску просил признать договор №206 от 25.07.2011 недействительным.

В судебном заседании представитель истца- Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города исковые требования поддержал. С встречными исковыми требованиями не согласился. Заявлено о применении срока исковой давности.

ФИО1 в судебном заседании не согласился с требованиями, заявленными к нему. Встречный иск поддержал.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что ФИО1 подлежит выселению из специализированного жилищного фонда, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит ограниченный перечень случаев предоставления помещений маневренного фонда, предусматривая в качестве основания предоставления жилых помещений не только капитальный ремонт или реконструкцию дома, утрату жилых помещений, но и предполагает наличие иных случаев, когда возможно предоставление жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду.

Согласно ч.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса) (ч.2 ст.106 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст.106 Жилищного кодекса РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам; в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся № 992 от 15.11.1967 года жилой дом по ул.Ленина, 90 передан под маневренный фонд. Постановлением мэрии города Новосибирска №339 от 20.05.1992 маневренный фонд по адресу: ул.Ленина, 90 передан на баланс Комитета ЖКХ (л.д.4-5).

По делу установлено, что в связи с проведением капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, где проживал ФИО1 в комнате № 18 на основании ордера, выданного его матери, ФИО1 была предоставлена комната в маневренном фонде по адресу: <...>.

Данная комната была предоставлена ФИО1 Комитетом ЖКХ мэрии г.Новосибирска на основании договора от 25.07.2002 №10/132-м на проживание в маневренном фонде; согласно п.1.1 договора ФИО1 предоставлена для временного проживания комната №105; в п.1.2 указано, что жилое помещение предоставляется до получения постоянного жилья; Пунктом 6.1 срок договора установлен до 25.07.2003 года, то есть, на один год (л.д.32).

01.08.2004 с ФИО1 заключен договор №10/196-м на проживание в маневренном фонде, по которому ФИО1 была предоставлена комната в маневренном фонде №107 в д.90 по ул.Ленина, 90 сроком на один год, до получения постоянного жилья (л.д.24).

Дополнительными соглашениями срок действия договора продлялся на год (л.д.67-69).

25.07.2011 года между Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 206, согласно которому ФИО1 для временного проживания была предоставлена комната № 107, жилой площадью 15,8 кв.м. в д.90 по ул.Ленина; совместно с ним в комнату, согласно п.1.5 договора, вселен сын - ФИО1; комната передана по акту приема-передачи от 25.07.2011 (л.д.6-8,66)

Согласно п.4.4 договора № 206 срок действия договора - по 25.07.2012.

ФИО1 умер 20.10.2017 (л.д.71).

09.11.2017 между Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 25.07.2011 №206, согласно которому продлен срок действия договора на проживание в маневренном фонде до 15.11.2018 (л.д.70).

Дополнительным соглашением от 13.11.2020 к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 25.07.2011 №20 срок действия договора на проживание в маневренном фонде продлен ФИО1 до 15.11.2021 (л.д.9,74).

08.06.2022 и 10.01.2023 Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города на обращение ФИО1 по вопросу продления срока проживания в комнате маневренного фонда направил ему ответы об отказе в продлении срока, уведомив об освобождении комнаты №107 (л.д.10-11).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда от 25.07.2011 №206 истец по встречному иску просит признать недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 Гражданского Кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

По делу по ходатайству стороны ответчика назначена судебная психиатрическая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: Страдал ли ФИО1 в момент заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда № 206 от 25.07.2011 психическим заболеванием; В момент подписания оспариваемого договора находился ли ФИО1 в психическом состоянии, лишавшим его способности понимать значение своих действий и руководить ими.

Согласно заключению судебной экспертизы установлено, что ФИО1 при заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда № 206 от 25.07.2011 страдал двумя связанными между собой хроническими психическими расстройствами. Из представленных на экспертизу материалов гражданского дела и медицинской документации, очевидно, что хроническое расстройство личности органической этиологии, осложненное зависимостью от употребления алкоголя, было выражено у ФИО1 столь значительно, что в момент заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда №206 от 25.07.2011 он не мог понимать значение своих действий и руководить ими (л.д.110-113).

Представителем Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города заявлено о применении срока исковой давности к встречным требованиям.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. второй п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предусмотренный трехгодичный срок исковой давности, применяемый к правоотношениям сторон, истек, учитывая, что исковые требования о признании недействительным указанного выше договора, заявлены в суд только 16.05.2023 года, доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено, в связи с чем, на основании п.2 ст.199 ГК РФ в удовлетворении встречных требованиях надлежит отказать.

При этом, суд полагает, что указание в договорах до 25.07.2011 года на то, что жилое помещение предоставляется до получения постоянного жилья, правового значения в данном случае не имеет, поскольку договоры найма маневренного жилья заключались сроком на один год, последний договор прекратил свое действие **** (л.д.9).

Разрешая требования Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 13 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (****). В этом случае положения статей 94, 108 Жилищным кодексом РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Из материалов дела не усматривается наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Спорное жилое помещение статуса маневренного муниципального жилья не утрачивало; предупреждение об освобождении жилого помещения маневренного фонда ответчику направлялось; ответчик подтвердил в судебном заседании, что на учете нуждающихся в получении жилья не состоял и не состоит; сведения об обращении ответчика в компетентные органы для постановки его на учет нуждающихся в получении жилья, а также наличия права состоять на таком учете ответчиком не представлены; При этом длительность проживания ответчика в спорном жилом помещении и его регистрация по указанному месту проживания не может быть принята во внимание, поскольку указанное обстоятельство правового значения по рассматриваемым требованиям не имеет, как и то, что ответчик на территории *** и *** не обладает правом на жилые помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законных оснований для проживания ответчика в спорном жилом помещении не имеется, договоры найма маневренного жилья заключались сроком на 1 год, последний договор прекратил свое действие **** в связи с чем, оснований для дальнейшего проживания в маневренном муниципальном жилищном фонде у ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города- удовлетворить.

Выселить ФИО1 из комнаты 107, площадью 15,8 кв.м в доме 90 по ул. Ленина в г.Новосибирске без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 15.12.2023