Дело № 2а -115/2025
11 февраля 2025 года
УИД: 78RS0017-01-2024-003979-86РЕШЕНИЕ
Именем российской федерации
Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьипри секретаре
Тарасовой О.С. ФИО1.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к Призывной комиссии МО «Чкаловское», ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии от 18 апреля 2024 года. В обоснование заявленного требования административный истец ссылается на следующие обстоятельства,
<ФИО>1 в период призыва прошел медицинское освидетельствование и заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б3».
В рамках прохождения медицинского освидетельствования представил медицинские документы и предъявил жалобы подтверждающие наличие у истца заболевания гипертонической болезни, дающие основание для признания призывника ограниченно годным к военной службе с установлением категории «В».
В административном иске истец указывает. что имеющееся у него в период призыва заболевание влечет признание истца ограниченно годным к службе и является основанием для освобождения истца от призыва на военную службу.
Решение призывной комиссии <ФИО>1 считает незаконным и просит отменить его, обязав административного ответчика устранить нарушения прав истца, а именно принять решение об освобождении административного истца от военной службы.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, через своего представителя, суд сведениями о причинах отсутствия административного истца не располагает и с учетом требований ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие <ФИО>1. с участием его представителя адвоката <ФИО>3
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков призывной комиссии МО «Чкаловское» и заинтересованное лицо <ФИО>6.
О месте и времени судебного заседания административный ответчик и заинтересованное лицо извещены, сведениями о причинах их неявки суд не располагает.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Представитель административного истца на основании ордера адвокат <ФИО>3. в судебном заседании поддержал доводы административного иска и, ссылаясь на заключение военно-врачебной экспертизы представленное в материалы дела, просил суд административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика <ФИО>4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и полагал, что заключение судебной военно-врачебной экспертизы не является основанием для признания решения незаконным.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из представленной в материалы дела копии личного дела призывника <ФИО>1 принятого на воинский учет 12.10.2020 года следует, что административный истец прошел необходимые обследования 01.12.2023 года о чем в графе «результаты освидетельствования» имеются необходимые отметки. В материалах дела имеется медицинское заключение №245 о состоянии здоровья гражданина, которым установлен диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. №
По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией принято решение от 18.04.2024 года, которым истец признан годным к военной службе, категория годности «Б-3». №
В ходе судебного разбирательства было установлено, что административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, представил документы, подтверждающие наличие у него заболевания гипертоническая болезнь (№
Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу.
По ходатайству представителя административного истца судом назначена и проведена судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение эксперту был поставлен вопрос о категории годности <ФИО>1 к военной службе
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы N 873 составленному ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца имелось заболевание гипертоническая болезнь первой стадии, артериальная гипертензия 3 ст. Риск ССО 3 ст. 43в, гр.1 указанные в Расписании болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от
04.07.2012 года № 565.
Заключением установлено, что категория годности административного истца к военной службе в соответствии с Расписанием болезней –Ограниченно годен к военной службе – «В»
Как указано в части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.
Оснований не доверять полученному судом заключению ООО «Первая городская независимая военно-врачебная экспертиза» не имеется, эксперты подготовившие заключение предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого административным истцом решения Призывной комиссии <ФИО>1 страдал указанным выше заболеванием, которое относится с иной категории годности к военной службе, чем определено при проведении освидетельствования, в связи с чем решение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями должно быть признано незаконным и отменено
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований <ФИО>1 о признании незаконным решения от 18.04.2024, поскольку как указал административный истец, оно нарушает его права, в том числе на освобождение от военной службы.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Судом установлены основания для возложения обязанности по принятию нового решения в отношении <ФИО>1 с учетом пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе " на Призывную комиссию осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга МО «Чкаловское», так как указанной нормой Закона на административного ответчика возложена обязанность по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, подлежащих призыву на военную службу и принятию одного из следующих решений : о призыве на военную службу ; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ; об освобождении от призыва на военную службу ; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При таких обстоятельствах, с учетом полученного заключения судебной экспертизы, суд полагает возможным устранить нарушение прав и законных интересов административного истца обязав ответчика Призывную комиссию осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга МО «Чкаловское» принять решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу, установив категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск <ФИО>1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга МО «Чкаловское» от 18.04.2024.
Возложить на ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга обязанность по принятию решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу, с установлением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме
В окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2025 года
Судья: О.С. Тарасова