Решение по делу № 2А-2042/2022 от 22.07.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2042/2022

УИД 26RS0010-01-2022-003729-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Васюкова М.А.,

представителя административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя Карпович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что приговором Ленинского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 327 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 13 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 ноября 2020 года распоряжением Министерства юстиции № 5830-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

04 декабря 2020 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика ФИО2 на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2022 года гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 19 июля 2022 года.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Просит суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 21 августа 2022 года, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения о его депортации.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Васюков М.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 необходимо продлить срок пребывания в специальном учреждении, поскольку в отношении него вынесено решение о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Карпович А.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что, несмотря на то, что он является гражданином Азербайджана, родственников на территории иностранного государства у него не имеется. Его родители проживают в Российской Федерации, как и другие родственники. На территории Ставропольского края он посещал и окончил школу. Кроме того, им подано административное исковое заявление об оспаривании решения о его депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения помощника прокурора приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 июня 2020 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 210 ( в редакции Федерального закона от 23 апреля 2018 года № 114-ФЗ), ч. 4 ст. 159 ( 9 эпизодов), ч. 2 ст. 327 УК РФ, и ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 13 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 года приговор Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 3 сентября 2021 года в отношении осужденного ФИО2 в части осуждения по ч. 1 ст. 210 УК РФ отменено, производство по делу в этой части прекращено за отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Эти же судебные решения изменены: действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 2 ст. 327 УК РФ (в редакции Федерального закона № 420-ФЗ от 07.12.2011 года) на ч. 2 ст. 327 УК РФ (в редакции Федерального закона № 209-ФЗ от 26.07.2019 года), по которой назначено наказание в виде 1 года лишения свободы; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 (9 преступлений), ч. 2 ст. 327 УК РФ путем частичного сложении наказаний назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы; в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 14 июля 2017 года окончательно назначено наказание в виде 6 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор и апелляционное определение оставлены без изменения.

Из справки об освобождении от 17 июня 2022 года № 041471 следует, что административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 16 июля 2015 года по 17 июня 2022 года. Освобожден ФИО2 17 июня 2022 года по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России от 24 ноября 2020 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <адрес>, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

03 февраля 2022 года УФСИН России по Ставропольскому краю на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение № 26/ТО-62 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости по приговору суда.

Вынесенные в отношении административного ответчика решения в судебном порядке не оспорены, решение о депортации вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № 115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до исполнения решения о его депортации, судом учитывается тот факт, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений органов государственной власти, принимаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При проверке обоснованности заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю административных исковых требований, суд исходит из наличия не оспоренных и не отмененных судом вынесенных в отношении административного ответчика распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о его депортации.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений. Данное обстоятельство является основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае при принятии решения о нежелательности пребывания его на территории России и депортации необходимо отдать приоритет интересам Российской Федерации, здоровью и безопасности населения страны.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание тот факт, что пребывая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации ФИО2 не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, совершил преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений, и исходит из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица, имеющего непогашенную судимость, семейных связей в Российской Федерации, и его нежелания покидать страну.

Доводы административного ответчика о наличии у ФИО2 родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Помещение ФИО2 в специальное учреждение является адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследует цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, и права ФИО2, в том числе гарантированные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушает.

Кроме того, судом учтено наличие решения о депортации, которое не отменено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь гражданином Азербайджана, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 действующего решения о его депортации за пределы Российской Федерации, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 21 августа 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Республики Азербайджан, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края для оформления надлежащих документов для исполнения решения о его депортации до 21 августа 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года в 15 часов 30 минут).

Судья В.П.Шевченко