Дело № 2а-882/2023

УИД 61RS0019-01-2023-000136-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Якубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.06.2017 ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

12.11.2021 административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.10.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности (постановление о назначении административного наказания № от <дата>, постановление о назначении административного наказания № от <дата>).

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; продлить срок административного надзора на шесть месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что отбыл наказание. Не отрицал, что при заведении дела об административном надзоре он был предупрежден о том, что за несоблюдение административных предусмотрена административная ответственность по ст. 19.24. КоАП РФ и о возможности продления срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений. Административные правонарушения он совершил случайно, так получилось, но в настоящее время он исправился. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав выступление административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, вступившим в законную силу приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.06.2017 ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 159, УК РФ.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.10.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до истечения установленного периода.

Также решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.10.2021 административному ответчику было разъяснено что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Согласно справки № от <дата>, административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области 12.11.2021 по отбытии наказания.

17.11.2021 ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен в ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

При постановке на профилактический учет административному ответчику установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию три раза в месяц каждый первый, второй, третий понедельник месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Также, при постановке на учет административный ответчик был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и получил его второй экземпляр. Кроме того, ФИО1 было вручено предупреждение от 17.11.2021, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, права и обязанности поднадзорного лица, установленные ст. 11 Закона об административном надзоре.

В период срока административного надзора административный ответчик совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечён к административной ответственности: за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. (постановление о назначении административного наказания № от <дата>); за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление о назначении административного наказания № от <дата>).

При таком положении, с учетом вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений совершил в течение одного года два административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений.

Вопреки доводам административного ответчика, административный надзор не является повторным наказанием, а в силу ст. 2 Закона об административном надзоре, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение после отбытия наказания и в период нахождения под административным надзором.

Согласно справки-характеристики <адрес> от <дата>, составленной № № МУ МВД России «Новочеркасское» майором полиции ФИО4, ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ замечен не был. Жалоб и заявлений со стороны соседей и иных граждан в отношении ФИО1 не поступало. За время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении срока, на который следует продлить административный надзор ФИО1. суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 3. ст. 159 УК РФ, которые, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным продлить срок административного надзора на шесть месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.10.2021.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Каменского районного суда Ростовской области от 07 октября 2021 года, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья О.А. Власова