Дело № 2а-3424/2022

УИД :42RS0009-01-2022-005219-83

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.

при секретаре Маркушиной А.И.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 июля 2022 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права.

Свои требования мотивирует тем, что в **.**.**** она обратилась в ... с сообщением о преступлении, где просила провести проверку действий сотрудников Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу на предмет наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 285.3 Уголовного кодекса Российской Федерации – внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений.

Она является единственным наследником своих умерших родителей ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, и ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения.

**.**.**** ЛИЦО_3 и ЛИЦО_4 приватизировали квартиру, в которой проживали с **.**.****, **.**.**** зарегистрировали право общей совместной собственности на квартиру по адресу: ....

**.**.**** ее отец ЛИЦО_3 умер, оставив завещание на ее имя.

**.**.**** она обратилась к нотариусу ЛИЦО_8 с заявлением о принятии наследства после смерти отца, нотариусом было заведено наследственное дело ###.

Перед тем, как получить наследство, она **.**.**** получила выписку из ЕГРН на принадлежащую родителям квартиру, где было указано, что квартира принадлежит родителям на праве общей совместной собственности без определения долей каждого в праве собственности.

**.**.**** она обратилась к нотариусу за свидетельством о праве на наследство, раньше прийти не могла, так как болела коронавирусом. Нотариус разъяснил, что самостоятельно подаст документы для внесения сведений в ЕГРН о переходе права собственности на объект недвижимости от одного лица к другому в порядке наследования, сказал приходить через неделю. Через неделю она к нотариусу прийти не смогла, так как проходила лечение в стационаре по ..., затем лечилась .... Она приехала в ... только **.**.**** в связи с помещением в стационар ее матери.

**.**.**** ее мать ЛИЦО_4 умерла.

После похорон матери она стала собирать документы на оформление наследства, мать оставила на ее имя завещание. **.**.**** она обратилась к нотариусу ЛИЦО_5 с заявлением о принятии наследства после смерти матери, нотариусом было заведено наследственное дело. Нотариус разъяснила, что ей необходимо получить свидетельство о праве на наследство после смерти отца у нотариуса по месту подачи заявления о принятии наследства.

Нотариальная контора нотариуса ЛИЦО_8 длительное время была закрыта, в **.**.**** она позвонила в Кемеровскую областную нотариальную палату, где ей сообщили кому из нотариусов передали наследственные дела в архив, забрала свидетельство о праве на наследство после смерти отца, в котором увидела, что она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Таким образом, квартира перестала находиться в общей совместной собственности.

**.**.**** она обратилась к нотариусу ЛИЦО_5 для получения свидетельство о праве на наследство после смерти матери. Нотариус выдала свидетельство о праве на наследство на денежные вклады матери, в выдаче свидетельства на квартиру было отказано, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ее матери каких-либо объектов недвижимости.

Полагая, что аннулирование записи о праве собственности ее матери на квартиру сотрудники Росреестра лишили ее недвижимости и причинили крупный ущерб, она обратилась в Следственный комитет, где состава преступления обнаружено не было, обращение было направлено в Росреестр.

**.**.**** она получила ответ из Прокопьевского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, из которого следовало, что заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру поступило от нотариуса ЛИЦО_8 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО1 после смерти отца ЛИЦО_3 Свидетельство на наследство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО1 на 1/2 долю в квартире. Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру от ФИО1 не поступало.

Полагает, что доводы о законности государственной регистрации прав на завещанную ей квартиру неубедительными. Считает, что при поступлении в Росреестр от нотариуса ЛИЦО_8 заявления о регистрации оформленного на нее свидетельства о праве на наследство 1/2 доли квартиры, сотрудники Росреестра должны были внести в ЕГРН запись о том, что ее матери ЛИЦО_4 принадлежит другая 1/2 доля квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права общей совместной собственности от **.**.****.

На основании изложенного, признать действия сотрудника Прокопьевского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_9 по погашению записи в ЕГРН о принадлежности права общей совместной собственности ЛИЦО_4 на квартиру по адресу: ..., незаконными; обязать Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу внести в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности за ЛИЦО_4 на 1/2 долю квартиры по адресу: ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу – ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо нотариус ЛИЦО_8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ЛИЦО_9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 на праве общей совместной собственности принадлежала квартира по адресу: ..., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от **.**.**** (л.д. 13,17-18). Право собственности зарегистрирован в установленном законом порядке **.**.****.

ФИО1 является дочерью ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, что усматривается из актовой записи о рождении ### от **.**.**** (л.д. 12).

Как следует из актовой записи о смерти ### от **.**.**** ЛИЦО_3 умер **.**.**** (л.д. 15).

В силу п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1119 Гражданского кодекса Российской Федерации завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).

Как следует из материалов дела, **.**.**** ЛИЦО_3 было составлено завещание на все принадлежащее ему на день смерти имущества на имя ФИО1 (л.д. 16).

Таким образом, единственным наследником после смерти ЛИЦО_3, умершего **.**.****, является его дочь ФИО1, которой **.**.**** нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (л.д. 22). Наследство состоит из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ....

Право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., было зарегистрировано в установленном законом порядке **.**.**** (л.д. 23-24).

Согласно актовой записи о смерти ### от **.**.**** ЛИЦО_4 умерла **.**.**** (л.д. 19).

Как следует из материалов дела, **.**.**** ЛИЦО_4 было составлено завещание на принадлежащую ей квартиру по адресу: ..., на имя ФИО1 (л.д. 20).

Как следует из справки нотариуса ЛИЦО_5 от **.**.****, ФИО1 **.**.**** подала заявление о принятии наследства по завещанию к имуществу умершей **.**.**** матери ЛИЦО_4 По состоянию на **.**.**** ФИО1 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу (л.д. 21).

Как указывает административный истец в исковом заявлении, при обращении к нотариусу за принятием наследства было установлено, что за ЛИЦО_4 недвижимого имущества, в том числе на квартиру по адресу: ..., не зарегистрировано. Указанный довод подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 23-25).

Из ответа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, от **.**.**** следует, что доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., не зарегистрировано за ЛИЦО_4 в связи с отсутствием ее заявления (л.д. 26-28).

В силу п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 4 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч.3 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Таким образом, на основании изложенного выше судом установлено, что регистрация права общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., осуществлено административным ответчиком на основании заявления ФИО1 как наследника имущества умершего ЛИЦО_3 в соответствии с ее правоустанавливающим документом на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру – свидетельство о праве на наследство по завещанию от **.**.****.

Поскольку государственная регистрация права носит заявительный характер, заявлений о регистрации права на 1/2 долю в праве общей долевой собственности от второго собственника ЛИЦО_4 в Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу не поступало, оснований для регистрации права ЛИЦО_4 на 1/2 долю в квартире по адресу: ..., не имелось. Нарушений в действиях административного ответчика судом не установлено.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что административным истцом избран неверный способ защиты права. Права административного истца Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу не нарушались. При сложившейся ситуации и наличии правоустанавливающего документа на квартиру, подтверждающего право ЛИЦО_4, учитывая, что право ЛИЦО_4 не было зарегистрировано в установленном законом порядке, административному истцу необходимо обращаться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком прав административного истца, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу по вопросу изменения режима собственности на квартиру, **.**.**** ей были даны разъяснения по данному вопросу.

Таким образом, срок исковой давности с обращением в суд с настоящими требованиями истек **.**.****, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.

Председательствующий: В.Б. Прошин

4