<данные изъяты>
№ 2а-2563/2025
56RS0026-01-2025-003452-10
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
7 ноября 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Фризен Ю.А.,
при секретаре Бервольд В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГКУ «АМПП» к ФИО1 об установлении временных ограничений пользования специальным правом,
установил:
ГКУ «АМПП» обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ФИО1 вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по исполнительным производствам ОСП <данные изъяты>
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Общая сумма задолженности по административным штрафам за нарушение правил управления транспортным средством составляет 45 000 рублей. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение серия и номер № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г. Поскольку в ходе исполнительных производств ответчик не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, по состоянию на момент рассмотрения дела задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований по оплате административного штрафа. Вместе с тем доказательств о наличии уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа, а также обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, не установлено. Просит суд установить ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Судом предпринимались меры к извещению административного ответчика по последнему известному месту жительства и регистрации: <адрес> однако конверт возвращен в адрес суда в отметкой «об истечении срока хранения».
Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичная позиция изложена в пункте 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27 сентября 2016 года, при этом указано, что бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.
Судом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказалась от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».
Представитель заинтересованного лица ОСП Октябрьского района г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актом, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав- исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником- гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, и следует отношении должника ФИО1 ОСП <данные изъяты> на основании постановлений по делу об административном правонарушении, выданным ГКУ «АМПП», возбуждены исполнительные производства ОСП <данные изъяты>
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника.
Сумма долга ФИО1 по исполнительным производствам по административным штрафам, назначенным за нарушение порядка пользования специальным правом составляет 45 000 рублей.
В установленный 5-дневный срок требования судебного пристава должником не исполнены, задолженность не погашена.
Учитывая, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и 2-месячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли, ФИО1, достоверно зная о возбуждении в отношении него исполнительных производств о взыскании штрафа в пользу <данные изъяты>, никаких мер к погашению имеющейся задолженности не предпринял, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности не представил.
Постановления по делу об административном правонарушении не оспорены.
Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждены исполнительные производства. Действительных мер к погашению задолженности по административному штрафу не предпринимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.
Таким образом, руководствуясь положениями статьи 59 КАС РФ, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе, который превышают 45 000 рублей.
Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение серия №, категории № выданное ДД.ММ.ГГГГ г., действительное до ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается карточкой операции с ВУ.
Из принципа соразмерности следует, что ограничение человека в пользовании специальным правом на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.
Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.
Решение о временном ограничении в пользовании специальным правом должника по своей природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против пего постановления, возлагающего па него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно па понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого является законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, поскольку должник в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась; сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве не представлены. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО1, суду не представлено.
В связи е изложенным, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № временное ограничение па пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, категории «№ выданное ДД.ММ.ГГГГ года до исполнения обязательств по уплате административных штрафов на общую сумму 45 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен