Дело № 2а-2805/2023
УИД 62RS0001-01-2023-002217-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., при секретаре Крохмалевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Регион-инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «Регион - инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав следующее.
Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Информационное агентство «Медиус» (реестровая запись от 21 июля 2009 серия ИА № ФС 77-36926). Учредителем средства массовой информации является ООО «Регион – инфо». Статус данного средства массовой информации является действующим. Согласно регистрационным данным, информационное агентство «Информационное агентство «Медиус» распространяется на территории Российской Федерации.
27 марта 2023 года Управлением Роскомнадзора по Рязанской области было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» и установлено, что сайт в сети Интернет с доменным именем www.mediusinfo.ru», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, на котором согласно уставу редакции СМИ размещаются материалы информационного агентства «Информационное агентство «Медиус», недоступен.
Согласно поисковой системе новостей «БеzФормата», последняя новость с сайта новостей Mediusinfo.ru Информационное агентство Медиус была опубликована 16 ноября 2021 года. В сети Интернет ссылок и цитирования материалов информационного агентства с более поздней датой не выявлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В адрес учредителя было направлено уведомление (исх. от 28.03.2023 № 2268-04/62) с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить его деятельность. Одновременно учредитель был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 28 апреля 2023 года Роскомнадзором в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Ответ в адрес Управления не поступил. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя средства массовой информации, вернулся в адрес Управления 10 апреля 2023 года с отметкой «Истек срок хранения». Иных сведений о местонахождении учредителя средства массовой информации в Управлении не имеется.
В административном исковом заявлении административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» ИА № ФС 77 -36926 от 21 июля 2009.
Представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Телеграмма, содержащая информацию о месте и времени рассмотрения дела, направленная ООО «Регион-инфо» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, не была вручена адресату в связи с отсутствием организации по указанному адресу.
В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации», указано, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Учитывая данные разъяснения, суд считает административного ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Информационное агентство «Медиус». Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ИА № ФС77-36926 от 21 июля 2009 года.
В данном свидетельстве указана территория распространения средства массовой информации информационное агентство «Информационное агентство «Медиус» – Российская Федерации, учредитель – ООО «Регион – инфо» (390000, <...>).
Уведомлением об изменении места нахождения учредителя и редакции от 27 декабря 2019 года директор ООО «Регион-инфо» уведомил об изменении местонахождения учредителя средства вышеуказанного средства массовой информации, указав место нахождения учредителя: 390000, <адрес>
Из устава редакции средства массовой информации – информационного агентства «Медиус» следует, что «Медиус» является информационным агентством, специализирующимся на освещении новостных событий Рязанской области. Производство СМИ ИА «Медиус» web-сайта (www.mediusinfo.ru) осуществляет редакция информационного агентства.
Согласно п. 3.3 устава направлениями деятельности редакции являются: производство и выпуск web-сайта www.mediusinfo.ru, рекламная и информационная деятельность, производство новостных видеосюжетов по заказу центральных телевизионных каналов в РФ.
Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу ст. 8 данного закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
П. 2 ч. 1 ст. 15 того же закона предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 26 данного закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».
Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Управлением Роскомнадзора по Рязанской области в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» был установлен факт отсутствия выхода в свет средства массовой информации Информационное агентство «Медиус» более года.
Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, актом об изготовлении скриншотов, составленными сотрудниками Управления Роскомнадзора по Рязанской области ФИО1 и ФИО2 от 27 марта 2023 года, и скриншотами страниц поисковых систем «Google», «Yandex», «Mail.ru», «Microsoft Bing», из которых усматривается отсутствие распространения и выхода в свет средства массовой информации информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» в сети Интернет, а также скриншотом страницы поисковой системы «БеzФормата», из которого следует, что последняя новость с сайта новостей Mediusinfo.ru Информационное агентство Медиус была опубликована 16 ноября 2021 года.
29 марта 2023 года Управление Роскомнадзора по Рязанской области направило учредителю информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» заказным письмом по почте предложение в срок до 28 апреля 2023 года представить в Управление заявление о прекращении деятельности данного средства массовой информации по решению учредителя или сведения, подтверждающие факт выхода средства массовой информации в свет.
Заказное письмо не было вручено адресату и было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации информационное агентство «Информационное агентство «Медиус» не выходит в свет более одного года, что является достаточным основанием для признания регистрации данного средства массовой информации недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Регион-инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «Информационное агентство «Медиус» ИА № ФС 77 -36926 от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023 года.
Судья Е.А.Свирина