Судья Ткачук Н.А.

№ 33а-2243/2023 (10RS0016-01-2022-008296-11)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Данилов О.И., рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 315 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2023 г. об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-100/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым определением ФИО1 отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-100/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение и восстановить процессуальный срок ввиду наличия уважительных причин его пропуска.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Согласно протоколу судебного заседания от 10.01.2023 (л.д. 57-58) ФИО1 участвовал в судебном заседании, в котором было постановлено указанное решение, посредством видеоконференц-связи, ему разъяснен порядок обжалования. Мотивированное решение составлено 20.01.2023, направлено сторонам в этот же день, получено ФИО1 лично под расписку 03.02.2023. Последний день срока подачи апелляционной жалобы – 20.02.2023.

21.03.2023 ФИО1 направил в суд апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции исходил из отсутствия уважительных причин пропуска срока апелляционного обжалования.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Частью 1 статьи 298 КАС РФ установлен общий срок подачи апелляционной жалобы на решение суда – один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6).

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7).

Статьей 95, частью 2 статьи 302 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицам, пропустившим такой срок по причинам, признанным судом уважительными.

К категории дел, по которым пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, настоящее административное дело не относится.

Обжалуемый судебный акт препятствует стороне по административному делу в осуществлении права на апелляционное обжалование решения суда.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» для лиц, участвующих в деле, уважительными причинами пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

При этом из содержания апелляционной жалобы следует, что ФИО1 обращал внимание суда на то обстоятельство, что ранее в установленный законом срок им была направлена апелляционная жалоба на данное решение, однако сведений о ее поступлении в суд не имеется; в качестве доказательства направления апелляционной жалобы представил копию расписки от 01.02.2023.

Суд первой инстанции, не усматривая уважительных причин пропуска административным истцом процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отказывая в его восстановлении, не проверил путем истребования из исправительного учреждения выписки из журнала исходящей корреспонденции и (или) справки о направленной ФИО1 корреспонденции доводы административного истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы в помещениях камерного типа, о своевременном направлении им в адрес суда первой инстанции апелляционной жалобы, которая не была доставлена адресату.

Исходя из конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 2 КАС РФ задач административного судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает, что имелись основания для восстановления административному истцу процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, принимая во внимание нахождение последнего в местах лишения свободы, в помещениях камерного типа, что существенно затрудняет его право на отслеживание направляемой им в том числе в суд корреспонденции.

Поскольку участникам административного судопроизводства должен обеспечиваться равный доступ к правосудию, выводы суда первой инстанции ограничивают имеющееся у административного истца право на обжалование судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, оспариваемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу – восстановлением процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению.

В связи с тем, что ранее административный истец освобождался судом первой инстанции от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, разрешение ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы не подлежит рассмотрению ввиду того, что такое освобождение действует на дальнейшее обжалование судебных актов во всех инстанциях.

Поскольку апелляционная жалоба на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-100/2023 соответствует требованиям, предъявляемым КАС РФ, суд апелляционной инстанции полагает возможным не направлять апелляционную жалобу в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316, статьей 315 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2023 г. по настоящему делу отменить. Разрешить вопрос по существу.

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-100/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Апелляционную жалобу ФИО1 на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-100/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными передать на рассмотрение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов