Решение по делу № 2А-3717/2023 от 09.10.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-003920-81

№ 2а-3717/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой В.О.,

С участием помощника прокурора Новочеркасска Селиманжук С.Н.,

при секретаре Кокошникове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, в лице начальника ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование исковых требований указал, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> года рождения, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> признан виновным в совершении преступления по ч. <данные изъяты> УК РФ и окончательно назначено наказание по ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 (одного) года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало отбытия наказания <дата>, конец отбытия наказания <дата> (зачет времени содержания под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>). Административный ответчик имеет непогашенную, либо неснятую судимость, совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на 8 лет с установлением ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время;

Помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. в судебное заседание явился, полагал, что требования административного искового заявления законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению частично, просил назначить административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, кроме ограничения выезда за определенные пределы территории.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участвовал по средством видео конференц связи, просил суд учесть данные его характеризующие, взыскание в виде штрафа погашено, является <данные изъяты>, просил не назначать ограничение выезда, так как планирует приобрести протез, но для этого необходимо ехать в г. Ростов-на-Дону. Пояснил, что обучился на оператора котельной, имеет свидетельство, работа будет посуточной, на иждивении имеет престарелых родителей. Срок надзора также просил снизить, так как до этого 2,5 года ходил отмечаться в инспекцию.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования административного искового заявления просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата>, установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями.

ФИО1 освобожден по отбытию срока <дата>.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления по <данные изъяты> УК РФ и окончательно назначено наказание по ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 (одного) года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. К вышеназванному приговору присоединен приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по ч. 2 ст. 159 УК РФ. Начало отбытия наказания <дата>, конец отбытия наказания <дата> (зачет времени содержания под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>).

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть, ФИО1 совершено преступление в период нахождения под административным надзором по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата>.

К приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по ч. <данные изъяты> УК РФ, присоединен приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по ч. <данные изъяты> УК РФ.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Совершённое преступление ФИО1 по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по ч. <данные изъяты> УК РФ, с учетом присоединённого приговора Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ, согласно положениям ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести (ч. <данные изъяты> УК РФ), небольшой тяжести (ч<данные изъяты> РФ).

Согласно пункту "в" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Освободится ФИО1 – <дата> по отбытию срока назначенного наказания.

В случае установления административного надзора по данному приговору, срок погашения судимости будет истекать <дата>.

Приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по <данные изъяты> РФ с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима

Совершённое преступление ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата>, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления тяжести, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Освободился ФИО1 – <дата> по отбытию срока назначенного наказания.

Поэтому необходимо установить административный надзор по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> по <данные изъяты> УК РФ, поскольку срок погашения судимости будет более длительным (т.е. дата освобождения <дата> срок надзора до <дата>), чем по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по ч<данные изъяты> УК РФ, с учетом присоединённого приговора Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ, по которому совершено преступление средней и небольшой тяжести и срок погашения судимости составляет 3 (три) года (т.е. с даты освобождения – <дата>, плюс три года, <дата>).

Установление в отношении ФИО1 административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с представленной характеристикой на имя ФИО1 следует, что последний находится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, за время отбытия наказания ФИО1 своим поведением, отношением к труду, участием воспитательных мероприятиях, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 имеет одно взыскание – выговор за не выполнение требований администрации, поощрений не имеет.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно, материалам дела административный ответчик ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Суд полагает целесообразным отказать в установлении в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования, так как согласно медицинской справке ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты>. Согласно пояснений данным в судебном заседании ФИО1 планирует поставить протез, однако для этого необходимо будет ездить в г. Ростов-на-Дону.

Суд также считает необходимым установить следующие ограничения:

- явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (так как преступление по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> совершено в ночное время суток).

Доводы ФИО1 о том, что имеет свидетельство о профессии рабочего – оператора котельной и в будущем будет работать посуточно, суд не принимает во внимание, так как в настоящее время имеется только свидетельство, однако трудовой договор с ФИО1 не заключен. С учетом показаний данных ФИО1, отсутствием трудового договора, суд полагает необходимым назначит вышеуказанный вид ограничения.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств на основании представленных письменных доказательств, с учетом положений ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, характеристики личности административного ответчика, суд полагает установить административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как установление административного надзора необходимо для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О и от 19 декабря 2019 года N 3333-О).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

1) явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09 октября 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области