Дело № 3а-191/2025
УИД 27OS0000-01-2025-000345-13
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 ноября 2025 г. г. Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,
при секретаре Лунгу А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2019 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв. м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист. 16.07.2019 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 18904/19/27027-ИП, которое прекращено 09.10.2025 в связи с утверждением мирового соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на территории г. Хабаровска. Длительный срок, более шести лет исполнения судебного акта расценивает как не отвечающий критерию разумности. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам не зависящим от него. Считает, что он относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, в результате длительного исполнения судебного решения он на протяжении более шести лет был лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище.
Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 4 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением судьи от 31.10.2025 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика – ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, административный иск поддержал.
В судебное заседание административный ответчик министерство финансов Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, просило рассмотреть административное дело без участия представителя, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что требуемый административным истцом размер компенсации не обоснован, является завышенным. ФИО1 состоял на учете в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Выплата компенсации прекращена 01.10.2025 по личному заявлению собственника жилого помещения. Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2019 исполнено в полном объеме. В соответствии с распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.07.2025 № 457-р ФИО1 была перечислена социальная выплата за приобретенное в собственность жилое помещение. Министерство просило в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административный ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что распоряжением министерства от 21.07.2025 № 457-р ФИО1 была перечислена социальная выплата за приобретенное в собственность жилое помещение. Обязательство по обеспечению заявителя жилым помещением министерством исполнено полностью. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению административному истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями носит длящийся характер и предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию нескольких органов исполнительной власти края. Министерство направило все заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений в министерство строительства края. Процедура приобретения и строительства жилых помещений – проведение торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. Министерство постоянно ведет работу по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями. Вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот находится на постоянном контроле Губернатора и Правительства Хабаровского края. Считает, что министерство, в рамках возложенных на него полномочий, предприняло все необходимые и возможные меры для исполнения судебного решения. Министерство просило в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административный ответчик ФССП России, заинтересованные лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок.
Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1). Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).
В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Из материалов настоящего административного дела и гражданского дела № 2-4314/2019 следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2019 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв. м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
16.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании выданного судом исполнительного листа в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возбуждено соответствующее исполнительное производство № 18904/19/27027-ИП.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения указанного постановления.
Из материалов административного дела усматривается, что службой судебных приставов предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. В адрес должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок, которые также содержали сведения о предупреждении должника об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу решения суда. В ответ на полученное уведомление о привлечении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к ответственности по факту неисполнения судебного акта от министерства поступила информация, в которой указывалось на то, что решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения не может быть исполнено по объективным причинам; приобретение (строительство) жилого помещения для ФИО1 находится вне контроля министерства, при соблюдении министерством той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения решения суда; во исполнение решения суда министерством 25.07.2019 направлена в министерство строительства края дополнительная заявка на строительство (приобретение) квартиры для ФИО1 в пределах г. Хабаровска; процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация права является длительной; жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края будет предоставлено ФИО1 после его приобретения (строительства) в пределах г. Хабаровска.
03.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 09.11.2021, 16.05.2023, 22.08.2024, 24.12.2024 должник признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде административных штрафов.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.06.2025 утверждено мировое соглашение, заключенное 15.05.2025 между должником министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и взыскателем ФИО1, по условиям которого министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязалось предоставить ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в собственность на территории г. Хабаровска (пункт 1); ФИО1 обязался в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу определения об утверждении мирового соглашения самостоятельно приобрести жилое помещение с использованием социальной выплаты, в том числе осуществить подбор жилого помещения, расположенного на территории г. Хабаровска (пункт 2.1); размер выплаты на приобретение жилого помещения рассчитывается в порядке, установленном частью 10 статьи 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на момент подписания названного мирового соглашения составляет 4 765 356 рублей (пункт 3.2).
04.07.2025 ФИО1 приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 48,3 кв. м, за счет средств выплаты, предоставленной министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Право собственности на данное жилое помещение за ФИО1 зарегистрировано 10.07.2025, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.07.2025.
21.07.2025 министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края вынесено распоряжение № 457-р о перечислении ФИО1 социальной выплаты на банковский счет продавца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанный в договоре купли-продажи квартиры от 04.07.2025, в течение 10 рабочих дней со дня принятия названного распоряжения.
Из платежного поручения от 28.07.2025 № 29670 следует, что на банковский счет продавца указанного жилого помещения была перечислена социальная выплата за приобретенное в собственность жилое помещение в размере 4 765 356 рублей.
09.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с утверждением судом мирового соглашения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указанный судебный акт исполнен 28.07.2025.
Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение (побуждение) должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда в установленный срок не усматривается.
Определяя общую продолжительность исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 23.05.2019, суд с учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, учитывает, что для исполнения указанного решения суда о предоставлении жилого помещения не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства. Общая продолжительность исполнения указанного судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу (29.06.2019) до дня завершения исполнения судебного акта (28.07.2025) составила 6 лет 29 дней, что очевидно свидетельствует о его неразумности.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в своих возражениях на административный иск ссылалось на наличие обстоятельств, не позволивших немедленно исполнить вступившее в законную силу решение суда, указав, что принимались все возможные меры для его исполнения, направлялись заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения в министерство строительства.
Между тем, надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что длительность исполнения судебного акта связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда, не представлено. Действия министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Административный истец за данную задержку исполнения решения ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных актов, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства.
Таким образом, исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.
Как следует из материалов административного дела, административным истцом соблюден срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию за нарушение права на исполнение решения в разумный срок.
Учитывая продолжительность исполнения указанного выше решения суда, действия должника – министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по исполнению решения суда, существенную значимость и последствия для административного истца, который в результате длительного неисполнения решения суда лишен гарантированного ему законом и установленного судебным актом права на жилище, суд полагает, что требуемая сумма в размере 300 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в сумме 180 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), а также другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Из материалов административного дела следует, что при подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
Также административный истец просит возместить судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг.
Из материалов административного дела следует, что 04.10.2025 между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор поручения об оказании юридических услуг № 1204/54-2025, в рамках которого последний обязался оказать юридические услуги по подготовке необходимых документов на стадии досудебного сбора документов и подаче в суд искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, участвовать в судебных заседаниях в суде (пункт 1.1). Из пункта 4.1 договора следует, что стоимость услуг по договору оплачивается на основании акта выполненных работ, согласно тарифам, утвержденным постановлением Совета адвокатской палаты Приморского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказание юридической помощи».
Согласно акту приема-сдачи выполненных работ от 10.10.2025 исполнитель осуществлял регулярные устные консультации по юридическим вопросам, связанных с нарушением прав заказчика в части, касающейся компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (1 000 рублей); составил исковое заявление (3 500 рублей); услуги оказаны на общую сумму 4 500 рублей.
В подтверждение факта внесения платы по договору оказания юридических услуг представлен кассовый чек от 10.10.2025 на сумму 4 500 рублей.
Поскольку по административному делу о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в ходе судебного разбирательства интересы административного истца представитель не представлял, суд полагает, что предъявленные к возмещению расходы, понесенные ФИО1 по договору на оказание юридических услуг, не относятся к издержкам, указанным пункте 4 статьи 106 КАС РФ.
Федеральный законодатель, отнеся к издержкам другие, не перечисленные в пунктах 1 - 6 статьи 106 КАС РФ, признанные судом необходимыми расходы, каких-либо условий для этого не установил.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 разъяснено, что не любые затраты могут быть отнесены к судебным издержкам. Так, расходы, понесенные в связи с собиранием доказательств до предъявления требований в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости (пункт 2).
Исходя из содержания предписаний статьи 106 КАС РФ с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации критерием отнесения денежных затрат к судебным издержкам выступает необходимость оплаты действий для реализации права на судебную защиту, следовательно, затраты, не указанные в этой статье, могут быть признаны необходимыми расходами, если соответствуют такому критерию.
Таким образом, должны быть установлены объективные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности без заключения договора на оказание юридических услуг обратиться в суд с административным иском, а также следует установить факт оплаты именно юридических услуг, которые вправе оказывать лицо, имеющее соответствующую квалификацию.
Как следует из материалов административного дела, ФИО2 имеет высшее юридическое образование, что подтверждается копией диплома.
Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу административного истца, в материалах административного дела отсутствуют сведения, указывающие, что без заключения указанного договора на оказание юридических услуг ФИО1 имел возможность обратиться в суд с административным иском, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на возмещение понесенных судебных расходов на оплату юридических услуг.
Учитывая объем заявленного требования, степень сложности административного дела, особенности рассмотрения данной категории административных дел, объем оказанных юридических услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, суд признает разумными и подлежащими возмещению расходы на оплату юридических услуг в полном объеме в размере 4 500 рублей.
В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно положению о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 № 255-пр, министерство финансов Хабаровского края является финансовым органом края (пункт 1.2), осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета (пункт 3.14).
Из изложенного следует, что решение суда по данному административному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не является финансовым органом Хабаровского края, соответственно, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, на данное лицо не может быть возложена обязанность по выплате компенсации за длительное неисполнение судебного акта.
Поскольку вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено, не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок к ФССП России.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к министерству финансов Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 180 000 рублей, а также судебные расходы в размере 4 800 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 к министерству финансов Хабаровского края отказать.
В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Федеральной службе судебных приставов отказать.
Решение суда подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025.