Решение по делу № 3А-176/2023 от 14.02.2023

24OS0000-01-2023-000022-55

3а-176/2023

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском (с учетом уточнений) к Правительству Красноярского края, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 11656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: функционирование существующих предприятий и коммунальных объектов IV и V классов вредности, складских объектов, баз, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, требующих устройства санитарно-защитных зон от 50 м до 100 м, адрес (местоположение): <адрес> в размере его рыночной стоимости - 3 315 000 рублей, определённой по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: проходная, адрес (местоположение): Красноярский край, г<адрес> размере его рыночной стоимости – 268 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 227,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, адрес (местоположение): Красноярский край, г<адрес> в размере его рыночной стоимости – 1 687 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № 371,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: мастерские РМЦ, база РСУ, адрес (местоположение): <адрес>, здание №6, в размере его рыночной стоимости – 2 753 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., назначение: нежилое, наименование: склад, адрес (местоположение): Красноярский край, г<адрес> размере его рыночной стоимости – 534 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1500,8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: АБК, гараж, котельная, адрес (местоположение): <адрес> здание №3, в размере его рыночной стоимости – 9 828 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагаются нежилые здания с кадастровыми номерами: № №. Согласно выпискам ЕГРН от 09.01.2023 кадастровая стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет 626 934,84 рублей, с кадастровым номером № составляет 1 861 174,04 рублей, с кадастровым номером № составляет 2 001 965,53 рублей, с кадастровым номером № составляет 15 424 991,88 рублей, с кадастровым номером № составляет 3 815 136,58 рублей, тогда как согласно отчету № 022059 от 19.09.2022, выполненному ООО «Независимая оценка» рыночная стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет 256 000 рублей, № составляет 1 635 000 рублей, <адрес> составляет 515 000 рублей, № составляет 9 762 000 рублей, № составляет 2 668 000 рублей. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края – ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило письменные пояснения на административное исковое заявление, в которых просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как разъяснено в ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В соответствии с п. 1,2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, также ФИО1 является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выпискам ЕГРН от 09.01.2023 кадастровая стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет 626 934,84 рублей, с кадастровым номером № составляет 1 861 174,04 рублей, с кадастровым номером № составляет 2 001 965,53 рублей, с кадастровым номером № составляет 15 424 991,88 рублей, с кадастровым номером № составляет 3 815 136,58 рублей.

Оспаривая кадастровую стоимость недвижимого имущества, административный истец представил в суд отчет об оценке от 19.09.2022 № 022059, выполненный ООО «Независимая оценка», из которого следует, что рыночная стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет 256 000 рублей, № составляет 1 635 000 рублей, № составляет 515 000 рублей, № составляет 9 762 000 рублей, № составляет 2 668 000 рублей.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельного участка, административный истец обратился в ООО «Независимая оценка» для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет 268 000 рублей, № составляет 1 687 000 рублей, № составляет 534 000 рублей, № составляет 9 828 000 рублей, № составляет 2 753 000 рублей, исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества увеличил его рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет № 022059, выполненный ООО «Независимая оценка» недвижимого имущества. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом изложенного, поскольку, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не соответствуют действительной рыночной стоимости этих объектов затрагивает права административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, должна быть установлена в размере 3 315 000 рублей, определённой по состоянию на 01.01.2020, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 268 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011, нежилого здания с кадастровым номером № размере 1 687 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011, нежилого здания с кадастровым номером №, в размере 2 753 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011, нежилого здания с кадастровым номером №, в размере 534 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011, нежилого здания с кадастровым номером №, в размере 9 828 000 рублей.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился с пропуском установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

Так как, до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка нежилых помещений, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Кроме того, учитывая, что Приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 N 5н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края, по состоянию на 1 января 2022 года, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106006:823, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена в размере 3 315 000 рублей по состоянию на 01.01.2020 сроком до 31.12.2022.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует считать 12.01.2023 – дату обращения с административным исковым заявлением в Красноярский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: функционирование существующих предприятий и коммунальных объектов IV и V классов вредности, складских объектов, баз, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, требующих устройства санитарно-защитных зон от 50 м до 100 м, адрес (местоположение): 662200, <...> в размере его рыночной стоимости - 3 315 000 рублей, определённой по состоянию на 01.01.2020, сроком по 31.12.2022.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: проходная, адрес (местоположение): Красноярский край, г. <адрес> размере его рыночной стоимости – 268 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 227,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, адрес (местоположение): Красноярский край, <адрес> в размере его рыночной стоимости – 1 687 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 371,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: мастерские РМЦ, база РСУ, адрес (местоположение): <адрес> здание №6, в размере его рыночной стоимости – 2 753 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., назначение: нежилое, наименование: склад, адрес (местоположение): Красноярский <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 534 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1500,8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: АБК, гараж, котельная, адрес (местоположение): <адрес>, здание №3, в размере его рыночной стоимости – 9 828 000 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий с кадастровыми номерами № считать 12.01.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 02.03.2023.